ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
стран аудит как предпринимательская деятельность возник не столько по
причине разделения интересов между собственником и администрацией, а по
причине требований иностранных партнеров предоставлять финансовую
отчетность организаций вместе с аудиторским заключением. Данный факт, а
также другие особенности развития аудита в России обусловили ряд
проблем, которые будут рассмотрены далее.
1.4. Проблемы развития
аудита в России
Доверие со стороны пользователей к финансовой отчетности,
подтвержденной аудиторским заключением, возможно при наличии
законодательства регулирующего аудиторскую деятельность,
профессиональных и этических норм, а также организаций, осуществляющих
контроль за профессиональной деятельностью аудиторов, аудиторских
организаций.
Аудиторская деятельность регулируется в следующих направлениях:
аттестация и лицензирование; стандартизация аудита; определение
профессиональных и
этических норм.
Контроль за соблюдением норм законодательства, стандартов аудита и
профессиональной этики может осуществляться как уполномоченным
государственным органом, так и профессиональными аудиторскими
объединениями. В международной практике сложились различные подходы
к регулированию аудиторской деятельности: от жестко централизованной со
стороны государства системы во Франции, где Корпорация экспертов-
бухгалтеров (действующая с 1945 г.) находится под
патронажем
Министерства финансов, а Объединение комиссаров по счетам (действующее
с 1968 г.) - Министерства юстиции и судебных органов, до системы
саморегулирования посредством профессиональных общественных
аудиторских объединений в англоязычных странах (США, Великобритании).
В первом случае пользователем результатов аудита, представленных вместе с
финансовой отчетностью, является государство, во втором - инвесторы,
собственники [38]. В России
проблема выбора варианта регулирования
аудиторской деятельности не решена даже с принятием Федерального закона
«Об аудиторской деятельности». Здесь, на наш взгляд, следует учитывать
такие факторы: уровень экономического развития страны; отношение к
аудиту со стороны экономических субъектов; профессионализм аудиторов,
степень развития технологии аудиторских услуг в РФ.
В истории новейшей России аудит, как
вид деятельности, начал
развиваться с конца 80-х годов, когда стал открыт доступ иностранным
инвесторам в отечественную экономику. В декабре 1993 г. был издан указ
Президента РФ от 22.12.1993 г. №2263, утверждающий «Временные правила
аудиторской деятельности в Российской Федерации». В нем были раскрыты
вопросы осуществления контроля за аудиторской деятельностью,
ответственности за несоблюдение законодательства
в области аудита, а также
аттестации и лицензирования. Осуществление контрольных функций по
перепроверке качества аудита было возложено на Центральную
аттестационно-лицензионную аудиторскую комиссию (далее - ЦАЛАК)
Минфина РФ в области общего, страхового аудита и аудита инвестиционных
фондов и ЦАЛАК Центрального Банка РФ в области банковского аудита. С
ростом количества субъектов аудита начали создаваться аудиторские
ассоциации, объединяющие аттестованных аудиторов и аудиторские
организации на добровольной основе
. Эти ассоциации наряду с иными
функциями должны были осуществлять контрольные функции в отношении
своих членов по соблюдению ими законодательства и профессиональных
норм. Однако высокая плата членских взносов, отсутствие реальной работы
объединений на должном уровне в профессиональной области (оперативное
информирование по вопросам изменения законодательства, привлечение к
обсуждению проектов нормативных актов по
аудиту и др.) привели к
дискредитации идей создания профессиональных объединений. Фактически
к 2000 г. сложилась ситуация бесконтрольной профессиональной
деятельности в области аудита как со стороны государства, так и со стороны
профессиональных объединений аудиторов. Это не могло не отразиться на
качестве аудиторских услуг: привело к созданию фирм-«однодневок»,
торгующих аудиторскими заключениями; снижению квалификации
аудиторов и требований к представителям этой профессии. Не случайно в
2000 г. в законодательство был внесен ряд изменений по устранению
негативных фактов в области аудита. В соответствии с Приказом Минфина
РФ от 27.10.1999 г. №69Н «Об утверждении порядка представления отчета
аудиторскими организациями и аудиторами...» [20] начиная с 1999 г.
аудиторские организации
, индивидуальные аудиторы должны были
направлять отчет об основных результатах деятельности, что дало
возможность формировать базу данных для осуществления текущего, а также
последующего контроля качества работы в области аудита. С 2000 г.
Департамент по финансовому контролю и аудиту Минфина РФ поручает
проведение проверок деятельности аудиторских организаций,
индивидуальных аудиторов, контрольно-ревизионному управлению (далее
КРУ) Минфина РФ в субъектах Федерации. Процесс ужесточения
государственного контроля за аудиторской деятельностью требовал
скорейшего принятия закона в области аудита.
Принятие Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от
07.08.2001 г. №119-ФЗ вызвало большой резонанс в обществе. В законе
определена роль уполномоченного федерального органа исполнительной
власти (в лице Минфина РФ), Совета по
аудиторской деятельности при
уполномоченном органе, аккредитованных профессиональных объединений.
Из содержания закона следует, что Минфин РФ должен осуществлять как
формальный, так и реальный контроль. Формальный контроль качества
включает проверку документов для получения аттестата аудитора, лицензии
на осуществление аудиторской деятельности, а также их выдачу, ведение
реестров аудиторов, аудиторских организаций. Реальный контроль
представляет
собой проверку качества работы аудиторов (аудиторской
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 12
- 13
- 14
- 15
- 16
- …
- следующая ›
- последняя »
