Основы социальной медицины. Василенко Н.Ю. - 66 стр.

семей беженцев и вынужденных переселенцев); с Комитетом по делам семьи и молодежи
и Комитетом труда и занятости Миграционной службы.
       В рамках сотрудничества Тасис Сити Твининг «Породненные города Москва —
Берлин» Европейским Союзом было предложено разработать Программу по обеспечению
взаимодействия Миграционной службы Москвы с общественными организациями с
использованием опыта работы в данной области ФРГ. Миграционная служба Москвы
работает во взаимодействии со многими общественными и неправительственными
организациями, в основном с национальными объединениями (Союзом русских беженцев,
Интернациональным комитетом беженцев из Баку, Чеченским культурным центром,
Комитетом «Гражданское содействие», московским отделением Красного Креста, УВКБ
ООН и др.).
       Действующее законодательство РФ предоставляет лицам, имеющим статус
беженца или вынужденного переселенца, весьма широкие права, осуществление которых
предусматривается в значительной мере за счет субъектов РФ. В частности, статья 7
закона «О вынужденных переселенцах» предусматривает, что органы исполнительной
власти субъектов РФ включают вынужденных переселенцев в список граждан на
получение жилья, строительство которого ведется за счет местного бюджета, причем,
независимо от срока проживания в данной местности (пункт 2), переселенцам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются безвозмездные
субсидии (пункт 4), оказывается содействие в обустройстве, производится выплата
пенсий, пособий, обеспечивается медицинское обслуживание, получение образования и
т.д.
       Федеральный закон «О беженцах» (в частности, ст. 6 и ст. 8) также
предусматривает    обеспечение      предоставленных    беженцам      прав.   Каждому,
претендующему на получение такого статуса, должны быть обеспечены в случае
необходимости услуги переводчика, а также оказано содействие в обеспечении проезда и
провоза багажа, выплата единовременного пособия на каждого члена семьи, направление
в центр временного размещения, обеспечение безопасности со стороны органов
внутренних дел, обеспечение питанием и коммунальными услугами, медицинской и
лекарственной помощью, оказание содействия в направлении на профессиональное
обучение.
       Основания для отказа в предоставлении статуса переселенца или беженца,
предусмотренные федеральными законами, не позволяют субъекту Федерации
(территориальному органу миграционной службы) направлять лиц, ходатайствующих о
предоставлении соответствующего статуса, в другие регионы, в частности, по причине
целесообразности размещения этой категории лиц в данном регионе. Вообще, введение
механизма квотирования уже предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 1021,
принятом в 1994 году.
       Таким образом, хотя в законе полностью предусмотрена защита интересов
вынужденных мигрантов, механизм управления миграционными потоками в масштабе
всей страны, который должен учитывать и законные интересы регионов, до сих пор не
отлажен. При этом любой нормативный правовой акт субъекта Федерации, вводящий
какие-либо ограничения в предоставлении соответствующего статуса, подлежит отмене
как противоречащий федеральному закону. Такое положение, естественно, только
стимулирует приток лиц данной категории именно в Москву как в наиболее
привлекательный регион. Федеральный закон требует предоставления большинству из
них статуса беженца (за исключением лиц, совершивших преступления, предоставивших
о себе ложные сведения, и т.д.), после чего большинство из них в соответствии с тем же
законом могут обратиться в Правительство Москвы с требованием предоставить жилье и
обеспечить содействие в обустройстве.
       «Федеральная миграционная программа на 1998—2000 годы», утвержденная
постановлением Правительства РФ от 10.11.1997, за № 1414, предусматривает разработку

                                                                                   66