Основы социальной медицины. Василенко Н.Ю. - 67 стр.

важнейших нормативных правовых актов, регламентирующих порядок работы с данной
категорией лиц, а также мероприятий в этой сфере в период не ранее середины 1998 года.
В частности, разработка порядка определения и размеров ежегодной квоты распределения
беженцев для каждого субъекта Российской Федерации, имеющих определяющее
значение для выработки и осуществления политики Правительства Москвы в области
регулирования миграции, были отнесены Программой на середину 1999 г.
       Затраты Москвы на содержание этой категории лиц, с учетом максимально
возможного их снижения, ежегодно составляют (в ценах 1998 г.) около 227,2 млрд. руб.,
увеличение расходов города по сравнению с 1996 г. составило 30% (было 174,8 млрд.
руб.).
       Вынужденная миграция в столице привлекает все более пристальное внимание
общественных организаций, правоохранительных органов, государственных структур и
средств массовой информации.
       Субъекты вынужденной миграции — это лица, ищущие убежища. Правовые
основы предоставления убежища, определения статуса и оказания помощи таким лицам
регулируются законом Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных
переселенцах», «О гражданстве Российской Федерации» и законами и иными правовыми
актами Москвы.
       Приток вынужденных мигрантов в Москву колеблется, а число лиц, которым был
предоставлен статус беженца, за последние годы сократилось. Так, если за 1992—1993 гг.
количество лиц, обратившихся за предоставлением статуса, составило 15732 человека, а
количество лиц, получивших статус беженца, составило 12593 человека, или 80% от числа
обратившихся, то в 1994—1995 гг. количество обратившихся составило 16410 человек, а
соответствующий статус был предоставлен 2752 человекам, или 16,8%, в том числе
беженцам — 2315 человекам (84,1%) и вынужденным переселенцам — 437 человекам
(15,9%).
       Снижение количества получивших статус в Москве связано с тем, что мэром
Москвы было утверждено Положение о Миграционной службе Москвы (РМ № 324 от
12.06.1994), в соответствии с которым на эту службу было возложено регулирование
миграционных потоков для обеспечения бескризисного развития Москвы и формирование
оптимального рынка труда города, с учетом соблюдения не только прав вынужденных
мигрантов, имеющих желание поселиться именно в Москве, но также прав и законных
интересов москвичей, включая оценку целесообразности и возможности размещения в
городе данной категории лиц.
       Утвержденное мэром Москвы Положение, зафиксировавшее статус Миграционной
службы как городской структуры, позволило наладить взаимодействие со всеми
городскими организациями, имеющими отношение к регулированию миграционных
потоков.
       Одним из следствий многолетней работы по регулированию миграционных
потоков является, в частности, изменение национального состава вынужденных
мигрантов в сторону увеличения удельного веса этнических россиян.
       Есть наиболее притягательные для миграции районы, к которым, в первую очередь,
относится Москва, Московская область, Краснодарский край, а также, хотя и в меньшей
степени, Санкт-Петербург, Ленинградская, Воронежская и ряд других областей с
благоприятными природно-климатическими условиями. К примеру, проблем беженцев в
Тюменской области нет.
       Именно исходя из этой ситуации, Правительство Москвы обратилось в
Правительство РФ с предложением, предусматривающим введение квот по приему
беженцев в регионах. В противном случае миграционная нагрузка на столицу могла бы
достигнуть критической черты.
       Регулирование миграционной ситуации в Московском регионе должно быть
направлено на достижение наиболее полного соответствия численности и структуры

                                                                                   67