Основы социальной медицины. Василенко Н.Ю. - 70 стр.

(Приказы от 26.12.1995 г. №1030-43, пункт 13), работодатели предприятий, организаций,
независимо от формы собственности, за привлечение к работе граждан без регистрации в
Москве и Московской области подвергаются предупредительному штрафу. В
соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» решение о
признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту
его жительства. Таким образом, трудоустройство и признание гражданина безработным
(а, следовательно, назначение пособия по безработице, направление на профобучение)
невозможны без соответствующей регистрации бомжей.
       По инициативе Комитета труда и занятости Комитетом социальной защиты и
ГУВД решен вопрос о регистрации бомжей, проживающих в домах ночного пребывания.
Срок этой регистрации, с точки зрения возможности трудоустройства и социальной
адаптации бомжей, очень мал (1 месяц!), поэтому Комитет труда и занятости и Комитет
социальной защиты населения Москвы обратились в Правительство Москвы с
предложением о предоставлении бомжам муниципального жилья и регистрации в Москве
без права приватизации. Однако вопрос этот не решен. Другим вариантом решения
вопроса об упрощении трудоустройства граждан без определенного места жительства
могло бы быть снятие ограничений для работодателей по привлечению к работе бомжей
без их регистрации в Москве и Московской области (такое же положение с ними и в
других крупных городах России и СНГ).
       Как правило, бомжи либо не имеют высокой профессиональной квалификации,
либо утратили ее (как не странно и как это не противоречит всем психологическим
законам, трудовые навыки бомжи теряют чрезвычайно быстро).
       Граждане, получившие временную регистрацию по месту проживания,
привлекаются к участию в общественных работах в основном по благоустройству города.
Комитетом труда и занятости было издано распоряжение «Об организации оплачиваемых
общественных работ для лиц, утративших жилье, и лиц, занимающихся бродяжничеством
и попрошайничеством» (№103 от 19.12.1996 г.), согласно которому предусмотрено
выделение из Фонда занятости населения Москвы средств на 100% финансирования
оплаты труда бомжей.
       Комитетом труда и занятости проводятся активные поиски вакантных мест на
предприятиях и организациях Москвы для трудоустройства бомжей, создается банк
вакансий для данной категории граждан, который регулярно публикуется в московской
прессе.
       По состоянию на 1 января 1998 г. Комитетом были заключены договора с
городскими предприятиями различных форм собственности, такими, как ООО «Талеон»,
АОЗТ «Инициатива», ИЧП ФТК «Вива», социальная гостиница «Марфино», ЗАО
«АСПРЕД», МПТО «Мослесопарк», леспромхоз «Зеленоградский» и др. Однако,
несмотря на то, что организаций, согласившихся принять бомжей на работу, казалось бы,
немало, было выделено только 335 мест. Правда, бомжей широко привлекают к
строительству так называемых «Домов ночного пребывания» (в некоторых из них бомжи
могут получить бесплатно ужин и завтрак и первую медицинскую помощь), но обычно
они выполняют неквалифицированную работу: земляную, по уборке и подготовке
территории и т.п.
       За 1997 г. в Москве было оказано содействие 102 бомжам в трудоустройстве на
временные общественные работы. Сотрудники территориальных Управлений труда и
занятости проводят постоянные выездные консультации с бомжами по вопросам их
занятости. Так, за 1997 г. в Домах ночного пребывания было проконсультировано 1243
человека. Эффект от этих консультаций практически нулевой, ибо бомжи упорно
отказываются от любой работы, предпочитая разовые подачки от социальных органов, а
также питание отбросами на рынках, возле продуктовых палаток, на вокзалах.
       В соответствии с Дополнительным соглашением от 4 июля 1997 г. к Договору от
29.09.1995 г. между Комитетом труда и занятости и Управлением инвестиционной

                                                                                  70