История России. Ч. 5. Вишленкова Е.А - 16 стр.

     Судебная реформа 1864 г. была одним из самых значительных дос-
тижений в истории России XIX в. С этого события в стране начался важ-
ный процесс формирования правового государства и гражданского общест-
ва.

                       § 4. Земская реформа
      1 января 1864 г. был принят закон о земских учреждениях. Согласно
закону, земские учреждения являлись выборными органами. Все избирате-
ли делились на три курии. К первой курии – уездных землевладельцев –
были отнесены владельцы не менее 200 десятин земли или другого недви-
жимого имущества стоимостью не ниже 15 тыс. рублей, или имевшие го-
довой доход не менее 6 тыс. рублей. В состав городской курии были отне-
сены лица, обладавшие купеческими свидетельствами, владельцы пред-
приятий и торговых заведений с годовым оборотом не менее 6 тыс. рублей,
а также недвижимой собственности стоимостью от 500 до 3000 рублей (в
крупных городах). Участие в крестьянской избирательной курии не требо-
вало обладания имущественным цензом, однако в этой курии выборы но-
сили многоступенчатый характер: от каждого сельского общества избира-
лись представители на волостные сходы, которые выбирали выборщиков, а
последние – гласных в уездные земские собрания. В свою очередь уездные
земские собрания избирали гласных губернских земских собраний.
      Выборы уездных и губернских земских собраний происходили раз в
три года. Их постоянным органом являлись уездные и губернские управы,
которые в составе до 6-ти гласных избирались на земских собраниях.
Управы обычно заседали раз в год несколько дней, хотя могли быть и
чрезвычайные собрания. Именно земские управы вели ежедневную кро-
потливую работу по проведению в жизнь программы местного самоуправ-
ления, определенной законом о земских учреждениях 1864 г. Председате-
лем земских собраний являлся предводитель дворянства, а земской управы
– лицо избранное, но утвержденное губернатором (уездная управа) или
министром внутренних дел (губернская управа).
      Таким образом, впервые в истории России на местах создавались уч-
реждения буржуазного характера, что уже само по себе было необычно для
самодержавной страны.
      Введение земских учреждений началось в 1865 г. и проходило посте-
пенно. К концу 70-х годов XIX в. земства успешно функционировали в 34
губерниях Европейской России. В числе первых в 1865 г. они были учреж-
дены в Казанской губернии. В целом же по всей Российской империи про-
цесс организации земских учреждений растянулся на 46 лет, то есть до
1911 г. Национальные регионы (Польша, Литва, Белоруссия, Кавказ, Ка-
захстан и Средняя Азия), а также губернии с незначительным дворянским
                                  20