История России. Ч. 5. Вишленкова Е.А - 19 стр.

в Петербурге – 250. Городская дума избирала из своего состава городского
голову, его заместителя, членов управы. Городской голова возглавлял од-
новременно и Думу, и Управу, координируя их работу. Органом надзора за
соблюдением законности в деятельности городского самоуправления явля-
лось Губернское по городским делам присутствие (под председательством
губернатора).
       Лица, имевшие право участвовать в выборах гласных городских дум,
составляли в целом весьма незначительную часть населения. Так, в середи-
не 80-х гг. в Среднем и Нижнем Поволжье их процент колебался от 7,7%
самостоятельного населения в Казани до 9,6% в Саратове. И все же избира-
тельная система обеспечила довольно прочные позиции в думах предста-
вителям торгово-промышленных кругов российских городов. Купечество
крупнейших городских центров того же Среднего и Нижнего Поволжья,
составляя всего лишь 2,5%–3,4% их населения, было представлено в 1884-
1888 гг. в Самарской городской думе 51,4% всех гласных, в Саратовской –
62,5%, в Казанской – 66,7%, в Астраханской 68% гласных. Наряду с рус-
скими купцами избирались в думы и представители других национально-
стей. Причем число их постоянно увеличивалось. Например, в Казанскую
городскую думу в 1872-1874 гг. было избрано 8 татар, в 1875-1878 гг. – 12,
в 1879-1882 гг. – 16, в 1883-1886 гг. – 20.
       Городские органы самоуправления имели ряд административно-хо-
зяйственных функций. Прежде всего это благоустройство города: освеще-
ние, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт, устройство городских
проездов, набережных, мостов и др. Далее – развитие народного образова-
ния и культуры (открытие школ, библиотек, музеев, театров и пр.), здраво-
охранения (учреждение и содержание больниц, проведение санитарно-ги-
гиенических мероприятий). Требовало внимания оказание содействия в
обеспечении населения продовольствием (организация рынков, базаров),
принятие мер против пожаров и других стихийных бедствий, попечение о
развитии местной торговли и промышленности, об устройстве бирж, кре-
дитных учреждений и др. В пределах предоставленной компетенции орга-
ны самоуправления обладали относительной независимостью и самостоя-
тельностью.
       Городской бюджет формировался на основе налогов и сборов с не-
движимости, доходов от эксплуатации городских имуществ (торговых ря-
дов, бань и др.), пошлинных сборов на клеймение весов и мер, аукционов и
др., а также отчислений из городской казны. Реформа устанавливала ряд
ограничений бюджетных прав органов самоуправления: они не могли са-
мостоятельно вводить новые налоги и превышать установленную законом
предельную норму обложения. На городские думы были возложены обяза-

                                   23