История России. Ч. 5. Вишленкова Е.А - 31 стр.

      В своей социальной политике Александр III опирался главным обра-
зом на министерство внутренних дел, которым при нем руководили, сме-
няя друг друга, Н.П.Игнатьев, Д.А.Толстой, И.Н.Дурново.
      Игнатьев Н.П. (1832-1908) – дипломат и государственный деятель,
граф, генерал-адъютант. Окончил Пажеский корпус и Академию Генераль-
ного штаба. Из среды либеральной бюрократии. Министром внутренних
дел был назначен 25 марта 1881 г. В циркуляре губернаторам (май 1881 г.)
он формулировал задачи правительства как искоренение «крамолы», при-
ведшей к убийству террористами Александра II, при содействии «общест-
венных сил». Вместе с тем особо отмечалась необходимость сохранения
неприкосновенности городских и земских учреждений и улучшения поло-
жения крестьян.
      В 1881 г. Игнатьев предпринял ряд мер по улучшению экономичес-
кого положения крестьян: временнообязанные крестьяне были переведены
на обязательный выкуп, понижены выкупные платежи, сняты недоимки,
временно приостановлена продажа крестьянского скота за недоимки, вве-
дены льготы крестьянам по аренде казенной земли, началась полная отмена
сословной подушной подати.
      В мае 1882 г. был принят закон об учреждении Крестьянского позе-
мельного банка, который выступил посредником между продавцами по-
мещиками и покупателями – крестьянами, предоставляя последним ссуду
на покупку земли. Одним из важных результатов деятельности банка, а его
отделения были созданы в большинстве губерний Европейской России,
было дальнейшее увеличение частной земельной собственности в деревне.
      Одновременно Игнатьев проводил укрепление административно-
полицейского аппарата. Была восстановлена независимость жандармерии
от губернских властей.
      14 августа 1881 г. было принято временное (на три года) «Положение
о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спо-
койствия». С этого времени любая местность страны могла быть объявлен-
ной на положении усиленной или чрезвычайной охраны, а правительст-
венные органы получили дополнительные полномочия для борьбы с «ре-
волюционной крамолой». Власти таких местностей могли издавать обяза-
тельные постановления, нарушение которых каралось административным
путем: арестом до трех месяцев, крупным денежным штрафом и даже при-
нудительной высылкой. Местные власти могли также приостанавливать
периодические издания. Возобновляемое каждые три года «Положение»
просуществовало до свержения самодержавия в 1917 г. Однако отметим,
что за время царствования Александра III это «Положение» не было при-
менено ни в одной местности страны. Таким образом, все эти годы цен-
тральная и местная власти работали в обычном гражданском режиме.
                                  35