История России. Ч. 5. Вишленкова Е.А - 32 стр.

      12 марта 1882 г. были изданы правила о политическом надзоре, кото-
рые лишали лицо, состоящее под надзором полиции (а это были, как пра-
вило, политические), права свободного передвижения и ставили его под
непрерывный контроль полиции. Издание правил было вызвано непрекра-
щающимися побегами политических ссыльных, которые после возвраще-
ния в Петербург и другие города вновь включались в революционную ра-
боту. Заметно возросла активность полиции в борьбе с революционным
движением.
      Важным шагом в политическом преобразовании России Игнатьев
считал созыв Земского собора, который рассматривал как исторически
присущую России форму взаимодействия императора с народом. Собор
должен был открыться в 1883 г. в Москве в дни коронации Александра III.
Состав собора должен был формироваться на основе прямых выборов от
крестьянства, землевладельцев и купцов. Манифест о созыве Земского со-
бора был подготовлен Игнатьевым к маю 1882 г. и первоначально одобрен
Александром III. Против проекта Игнатьева выступил К.П.Победоносцев.
Игнатьев подвергся резкой критике в «Московских ведомостях» (редакто-
ром которых был М.Н.Катков) и на заседании Совета министров (с участи-
ем императора). 30 мая 1882 г. граф Игнатьев вышел в отставку. Минист-
ром внутренних дел был назначен Д.А.Толстой.
      Толстой Д.А. (1823-1889) из потомственных дворян, представитель
высшей бюрократии Российской империи. Он занимал посты обер-проку-
рора Святейшего Синода (1865-1880), министра народного просвещения
(1866-1880) и, наконец, министра внутренних дел (1882-1889). На протя-
жении многих лет он вел ожесточенную борьбу с либеральными идеями.
Его имя стало «знаменем» консерватизма. Приход Толстого в МВД совер-
шенно ясно обозначил поворот в правительственной политике. После уп-
разднения III Отделения и объединения в 1880 г. жандармерии и всей по-
лиции в рамках одного ведомства министр внутренних дел по сути превра-
тился в премьер-министра, координирующего деятельность правительства.
И в то же время по своим взглядам и личным качествам Толстой был, по-
жалуй, самым непопулярным политиком той эпохи.
      Деятельность Толстого на посту министра внутренних дел отмечена
рядом законодательных актов, из которых отметим следующие.
      «Временные правила о печати». Первый удар МВД нанесло свободе
общественного мнения. Согласно Временным правилам о печати 27 авгу-
ста 1882 г. периодические издания, приостановленные после третьего пре-
достережения, при возобновлении выхода должны были представить оче-
редной номер в цензуру накануне выпуска, и цензор мог задерживать его
по своему усмотрению без всякого вмешательства судебной власти, что
расширяло возможности ведомственного произвола. Газеты и журналы,
                                  36