История России. Ч. 4. Вишленкова Е.А - 56 стр.

управлением Киселева для разработки проекта реформы государст-
венной деревни.
      Летом 1836 г. была проведена ревизия государственных деревень
Курской, Московской, Псковской и Тамбовской губерний, представлявших
различные в экономическом отношении регионы. Через российских послов
Киселев затребовал материалы о прусском и австрийском опыте в кресть-
янском деле.
      В мае 1837 г. Киселев после проверки результатов ревизии и само-
стоятельных обследований представил Николаю I доклад, в котором наме-
тил основные направления реформы: создание специального министерства,
«устройство правильной и справедливой администрации», устранение кре-
стьянского малоземелья, упорядочение податей, создание сельских школ,
организация медицинской и ветеринарной помощи и др. В декабре 1837 г.
«для управления государственными имуществами и для заведывания сель-
ским хозяйством» было образовано Министерство государственных иму-
ществ, которое в течение 18 лет возглавлял Киселев. На местах создавалась
4-ступенчатая система управления: губерния — округ — волость — сель-
ское общество. В каждой губернии учреждалась Палата государственных
имуществ; во главе округа был поставлен окружной начальник со штатом
чиновников. Округа делились на волости. Начиная с волостного уровня, в
государственных деревнях вводилась система крестьянского самоуправле-
ния. Это было новшеством демократическим по своему характеру.
      Волостной сход избирал на три года волостное управление в составе
волостного головы и двух заседателей. Волости, в свою очередь, делились
на сельские общества. Они управлялись сельским сходом, на котором из-
бирались сельский старшина, а для полицейских функций — сотские (2 от
100 дворов) и десятские (1 от 20 дворов). Для разбора мелких жалоб и тяжб
избирались волостные и сельские «расправы» (то есть суды).
      Реформа Киселева сохраняла общинное землепользование с перио-
дическими переделами земли внутри общины, оброчную повинность с уче-
том доходности крестьянского надела. Для уравнения оброчных платежей
в соответствии с доходностью земли было предусмотрено проведение зе-
мельных кадастров (при Киселеве кадастр был проведен в 19 губерниях).
Для устранения малоземелья в государственной деревне предусматрива-
лись наделение крестьян землей из государственного резерва, а также пе-
реселение в малонаселенные губернии. На селе заводились медицинские и
ветеринарные пункты, создавались «образцовые» государственные фермы
для пропаганды среди крестьян новейших приемов земледелия.
      Согласно отчету Киселева (1843) для наделения безземельных кре-
стьян было выделено 500 тыс. десятин, малоземельным отведено около 2
                                      58