Составители:
Рубрика:
-166-
российский арктический сектор. Иностранные исследовательские
центры распределили между собой по зонам интересов некоторые
российские территории. Так, изучением Баренцева и Карского морей
занимается Норвежский полярный институт, моря Лаптевых и
территорий Республики Саха (Якутия) - Институт морской геологии и
Институт им. А.Вегнера (Германия), Северного Ледовитого океана -
Полярный институт им. Скотта (Великобритания), дальневосточного
сектора Арктики - Полярный научный центр Вашингтонского
университета (США) и Судовой фонд (Япония). Эти исследования не
только несут позитивную информацию, но и преследуют цель ослабить
позиции России на Севере, в том числе путем инициирования
предложений об объявлении отдельных его регионов заповедными и
запретов осуществлять на их территории какую-либо экономическую
деятельность.
8.2. Опыт северной политики 1990-х годов
В 1990-е годы основным содержанием региональной политики,
в том числе северной, стало не экономическое развитие, а
государственная поддержка падающего уровня жизни населения,
которая происходила крайне неравномерно в территориальном
разрезе.
Федеральная северная политика России начала 1990-х гг. в
основном продублировала бывшие советские льготы, становившиеся
все менее действенным экономическим инструментом под влиянием
сокращения бюджетных расходов на социально-экономическое
развитие Севера. Интересной попыткой в институциональной сфере
было создание в 1991 г. Госкомсевера РФ - абсолютно нового феде-
рального органа, ответственного за федеральную северную политику,
т.е. организованного на территориальных, а не отраслевых или
функциональных принципах, как большинство других федеральных
министерств и
ведомств.
Важнейшей предпосылкой его создания, как указывает А.Н.
Пилясов, была растущая неспособность российского центра
противостоять прибывающей силе региональных элит; желание
молодой российской власти приобрести не очень затратным образом
новых союзников в политической борьбе. Среди более 60 функций,
упоминаемых совокупно во всех положениях, только две присутствуют
во всех - координация поставок продовольствия
и энергоносителей на
Север и научных исследований по Северу, т.е. соучастие в
осуществлении вещественно-энергетических и информационных
потоков на Север.
Благодаря деятельности Госкомсевера со второй половины
1990-х гг. законотворческий процесс обретает большую логику и
последовательность, хотя и одновременно в самой своей идеологии
входит во все большее противоречие с объективно
развивающимися в
стране процессами. Принимается Федеральный закон от 19.06.96 № 78-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 165
- 166
- 167
- 168
- 169
- …
- следующая ›
- последняя »
