Составители:
Рубрика:
-178-
советов совместного управления ресурсами дичи и рыбы
правительственными учреждениями всерьез не воспринимается, не
говоря уже про совместное управление лесными, минерально-
сырьевыми и водными ресурсами. В то же время государство передает
большие территории (более 1000 км
2
) в долгосрочное пользование (до
50 лет) частным лицам для охоты, рыболовства и туристического
бизнеса, серьезно ограничивая права местных жителей. В частности, в
Республике Коми такие вопросы решаются без общественного участия
и обсуждения, хотя закон «О животном мире» защищает права
коренных жителей - коми и русских старожилов. Конфликтная ситуация
сложилась в Мурманской области, где иностранная компания за
небольшую плату получила эксклюзивные права для туристического
бизнеса на нескольких реках с притоками сроком на 25 лет. И подобные
примеры не единичны.
Вариантом защиты земельных прав является выделение как
объектов земельного права не районов проживания коренных
малочисленных народов Севера, а перечня национальных сел с
фиксацией соглашений по
традиционным землям с аборигенными
этносами и популяциями.
Наряду с нерешенными проблемами есть и положительные
изменения в развитии самоуправления коренных народов и ко-
менеджмента ресурсов. В Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и
Ненецком округах особое внимание уделено представительству
малочисленных народов в органах законодательной и исполнительной
власти региона. В этих ресурсно-богатых регионах есть
что делить и
распределять, поэтому представительство в законодательном органе, а
также наличие Комитета по делам КМНС в структуре исполнительной
власти, несомненно, помогает в финансировании государственных
программ социально-экономического развития малочисленных
народов.
Современная политика России относительно малочисленных
народов Севера по-прежнему сохраняет черты патернализма,
поскольку государственное регулирование охватывает ключевые
вопросы их
жизнедеятельности. При наличии благоприятных условий
(значительная поддержка из бюджета региона, экологических и иных
фондов) подобная политика может улучшить жизнь отдельных семей
или общин, но в перспективе она не решает проблемы неблагополучия
коренных жителей Севера, ведет к росту расходов на социальные
программы и чревата конфликтами. Например, невозможно решить
проблему увеличения занятости коренных жителей в традиционных
отраслях экономики или в промышленности только путем предложения
вакантных рабочих мест: в таких случаях, как правило, работа
продолжается до первой зарплаты.
Законодательные требования соблюдения баланса интересов
традиционного северного хозяйства и крупной промышленности
сохраняют декларативность и противоречивость, что сопряжено с
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 177
- 178
- 179
- 180
- 181
- …
- следующая ›
- последняя »
