Составители:
Рубрика:
-190-
Выделение территорий как объектов со специфическими
формами регулирования хозяйственной деятельности и объектов
поддержки проводится по разным признакам: экономическим,
социальным, этническим, географическим, историко-культурным, а
также их совокупности в различных сочетаниях. Но чаще всего при
территориальной дифференциации приполярных стран принимается
во внимание совокупность северных признаков, проявляющаяся в низ-
ком уровне социально-экономического развития и благополучия, где
суровые природно-климатические условия не позволяют этим
территориям существовать без специальной государственной
поддержки (Швеция, Финляндия, Норвегия, Канада). Подавляющее
большинство стран разрабатывает специальные сетки районов,
которые позволяют им наиболее адекватно оценивать существующие
территориальные диспропорции. Помимо отсталых, депрессивных и
приграничных регионов объектами региональной политики становятся
территории нового ресурсного освоения, для которых обычно
разрабатываются специальные программы развития.
Продуктом классификации территории (районирования,
зонирования) для дифференцированных мер региональной политики
являются отдельные административно-территориальные единицы в
целом и их группы (три северные провинции Канады, три губернии
Северной Норвегии), а также части северных административных
единиц-губерний, муниципалитетов, объединенных в «субсидируемые
территории» типов А и В (Швеция), либо «северные территории»
(Финляндия). Примерами частей приполярных стран, выделяющихся
своим северным статусом, могут служить Аляска (с особым режимом
ресурсного траст-фонда), Шпицберген (Норвегия) (с самостоятельным
бюджетом), самоуправляемая Гренландия (Дания).
В регулировании северных территорий Т.Е. Дмитриева
выделяет следующие важные моменты. Использование
дифференцированных мер поддержки в отношении
проблемных
регионов - непременный атрибут государственной политики во всех
приполярных странах. Причем, идеальных инструментов проведения
региональной северной политики не существует, каждый из механизмов
не только имеет достоинства, но и
таит в себе определенные
опасности. В некоторых странах такая дифференциация может
рассматриваться как северная политика. Под региональную политику
проводятся специальная оценка и мониторинг проблемных регионов.
В регулировании развития северных территорий используется, как
правило, не специальная нормативная база, а адаптация к северным
регионам национального законодательства. Субъектами проведения
региональной политики чаще выступают центральные
(федеральные)
органы власти и специальные структуры, реже - региональные.
Механизмы регулирования можно разделить на прямые -
компенсационные выплаты регионам (социально-трансфертные) и
косвенные (инвестиционно-инновационные) - запускающие
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 189
- 190
- 191
- 192
- 193
- …
- следующая ›
- последняя »
