Составители:
Рубрика:
-65-
тратить больше. Более подробно социально-экономическая северная
политика будет рассмотрена в шестой главе.
Методы региональной политики. Государственное
регулирование социально-экономического развития состоит из
совокупности законодательных правил и ограничений, а также
механизмов текущей и инвестиционной финансовой поддержки
регионов.
Все инструменты государственной политики в отношении
социально-экономического развития Севера, которые так или иначе
воздействуют на региональное развитие, можно разделить на три
составляющие. Первая - собственно государственное регулирование
развития - составляющая федеральной экономической политики,
единственная или основная цель которой - влияние на экономическое
развитие северных регионов. Все прочие цели, даже если они и
существуют, носят второстепенный характер. Вторая -
государственная поддержка, направленная на стабилизацию
социального развития регионов, на поддержание необходимого
жизненного уровня населения. Остальные механизмы воздействия
федеральной экономической политики на региональное развитие
Севера можно объединить в третью группу - региональных по-
следствий нерегиональных решений. В этом случае речь идет о воз-
действии на региональное развитие мер федеральной экономической
политики, изначально на оказание влияния на те или иные регионы не
ориентированных.
Конечно, существуют определенные решения, отнесение которых
к одной из групп затруднено. Например, поддержка угольной отрасли
может осуществляться как ради самой отрасли, так и ради пре-
дотвращения излишней социальной напряженности в регионах. Соот-
ветственно, в первом случае речь идет о структурной политике
государства, во втором - о государственной поддержке регионов, и
однозначно оценить это можно, только зная мотивы принятия решений.
Законодательные акты преследуют цель: создание и
функционирование северных институтов, обеспечивающих действие
механизмов компенсации дискомфортности (улучшения свойств
территории) для коренного населения, пришлого населения,
инвесторов.
Под северными институтами подразумеваются:
− социально-экономическое обоснование и законодательное
выделение северных территорий;
− определение статусов территорий с разным
функциональным режимом использования, например, выделение
приграничных районов;
− механизм финансирования (государственных) предприятий и
учреждений, которые не могут функционировать в рыночных условиях,
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 63
- 64
- 65
- 66
- 67
- …
- следующая ›
- последняя »
