ВУЗ:
Составители:
44
íîé ñîáñòâåííîñòüþ, îáîðîíîé ñòðàíû è ò. ä. Ýòî íîðìàòèâíûå
àêòû îáùåãî ìåæâåäîìñòâåííîãî õàðàêòåðà, óñòàíàâëèâàþùèå
îñíîâíûå íà÷àëà óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè õîçÿé-
ñòâà, êóëüòóðû, íàóêè, îáîðîíû è ò. ä., êîòîðûå âûðàæàþò îñ-
íîâíûå íàïðàâëåíèÿ ïðàâîâîé ïîëèòèêè Ïðàâèòåëüñòâà. Âîïðî-
ñû èíäèâèäóàëüíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îôîðìëÿþòñÿ Ïðà-
âèòåëüñòâîì â ôîðìå ðàñïîðÿæåíèé. Íîðìàòèâíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ïîäïèñûâàþòñÿ Ïðåäñåäàòåëåì Ïðàâèòåëüñòâà
èëè åãî çàìåñòèòåëÿìè è ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó îïóáëèêîâà-
íèþ â «Ðîññèéñêîé ãàçåòå» è «Ñîáðàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè» âìåñòå ñ óêàçàìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðå-
çèäåíòà ÐÔ.
Ñàìûìè áîëüøèìè ïî îáúåìó è çíà÷èòåëüíûìè ïî ñîäåð-
æàíèþ â ñèñòåìå ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ âûñòóïàþò
ïðèêàçû è èíñòðóêöèè ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ,
ôåäåðàëüíûõ àãåíòñòâ è ñëóæá. Ýòî òàê íàçûâàåìîå âåäîìñòâåí-
íîå «çàêîíîäàòåëüñòâî», ñîñòàâëÿþùåå ïðàâîâóþ áàçó îòðàñëå-
âîé óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèêàçû è èíñòðóêöèè ÿâëÿ-
þòñÿ ïðàâîâûìè àêòàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è óñòàíàâëèâàþò ïðàâîâûå íîðìû, äåéñòâóþùèå â ïðåäå-
ëàõ âíóòðèâåäîìñòâåííûõ îòíîøåíèé, ò. å. ðàñïðîñòðàíÿþùèåñÿ
íà äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö ñîîòâåòñòâóþùåãî
âåäîìñòâà. Îäíàêî â ñèëó îñîáåííîñòåé êîìïåòåíöèè îòäåëüíûõ
ìèíèñòåðñòâ, ãîñóäàðñòâåííûõ êîìèòåòîâ è ò. ä. èõ ïðèêàçû è
èíñòðóêöèè ìîãóò âûõîäèòü çà ðàìêè âåäîìñòâåííîé çíà÷èìîñòè
è ïðèîáðåòàòü îáùåãîñóäàðñòâåííûé ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàê-
òåð. Òàêîå çíà÷åíèå, íàïðèìåð, èìåþò ïðèêàçû è èíñòðóêöèè
ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ, Öåíòðàëüíîãî áàíêà, íàëîãîâîé ñëóæ-
áû, ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë è ò. ä. Èõ äåéñòâèå ðàñïðîñò-
ðàíÿåòñÿ íå òîëüêî íà ñîòðóäíèêîâ ñîîòâåòñòâóþùåãî âåäîìñòâà,
íî è äîâîëüíî ÷àñòî çàòðàãèâàåò ñóùåñòâåííûå ïðàâà, èíòåðåñû
è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ïîýòîìó, êàê è â ïðîøëîå ñîâåòñêîå
âðåìÿ, òàê è ñåé÷àñ, ÷ðåçâû÷àéíî îñòðî ñòîèò ïðîáëåìà çàêîí-
íîñòè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Íàó÷íûå èññëåäîâà-
íèÿ, ïðîêóðîðñêàÿ è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî
èìåííî äàííûé «ïëàñò» ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñïîñî-
áåí âûñòóïàòü â âèäå þðèäè÷åñêîãî ñðåäñòâà çàùèòû è îáîñíî-
âàíèÿ óçêîâåäîìñòâåííûõ ýãîèñòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ
5
. Èìåííî â
âåäîìñòâåííûõ ïðèêàçàõ è èíñòðóêöèÿõ ÷àñòî ñîäåðæàòñÿ íîðìû
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 42
- 43
- 44
- 45
- 46
- …
- следующая ›
- последняя »
