Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

рательный процесс как формализованное явление включает установленную законом совокупность ста-
дий организации и проведения выборов, обеспечивающих целостность и легитимность итогов голосо-
вания и результатов выборов, а стадии, в свою очередь, включают в себя совокупность соответствую-
щих избирательных процедур и избирательных действий.
Таким образом, понятие "избирательный процесс", включая в себя понятие "избирательная кампа-
ния", не сводится к нему, поскольку охватывает ряд элементов стадий, избирательных действий и про-
цедур за временными рамками последней (например, государственная регистрация партий, учет избира-
телей).
Иными словами, процессуальная форма как юридическая конструкция организации и проведения
выборов, состоящая из совокупности избирательных процедур, которые закрепляют определенный по-
рядок осуществления различных электоральных действий, обусловливает существование избирательно-
го процесса как системы правоотношений, обеспечивающих в установленной последовательности ди-
намику избирательной кампании.
Структура и стадии избирательного процесса
Избирательный процесс как юридический процесс подготовки и проведения выборов имеет доста-
точно сложную структуру. Различают его субъектную, технологическую и институциональную (ста-
дийную) компоненты избирательного процесса.
Субъектная составляющая избирательного процесса охватывает собой участников избирательной
кампании, которые вследствие наделения их правами и обязанностями выступают в качестве субъектов
избирательного процесса.
Технологическая компонента избирательного процесса включает в себя временные (сроки) и фор-
мальные (документы) составляющие юридического режима избирательных кампаний. Избирательные
сроки играют исключительно важную роль в осуществлении электоральных прав российских граждан,
выступают в качестве одного из основных связующих элементов избирательных действий всех участ-
ников подготовки и проведения выборов. Вследствие этого избирательное законодательство чрезвы-
чайно скрупулезно регламентирует временные параметры избирательного процесса, как правило, на-
прямую привязывая возникновение, изменение или прекращение образующих его отношений с кон-
кретными датами (сроками). Избирательные документы предстают в процессе выборов в роли юриди-
чески значимого носителя информации о назначении, подготовке, проведении избирательной кампа-
нии, ее результатах.
Институциональную часть избирательного процесса образуют стадии подготовки и проведения
выборов, формирующиеся на основе избирательных действий и этапов. Соответственно избирательный
процесс оформляется в законодательстве и реализуется на практике прежде всего как система последо-
вательно сменяющих друг друга стадий организации и проведения выборов.
В избирательном законодательстве Российской Федерации в соответствии с конституционной мо-
делью организации системы органов публичной власти представлены федеральный, региональный и
муниципальный уровни выборов. Сообразно этому можно говорить о федеральном, региональном и
муниципальном избирательных процессах. Общие принципы организации избирательного процесса в
Российской Федерации очерчены соответствующими положениями Конституции, Федеральным зако-
ном "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Россий-
ской Федерации", иными федеральными законами.
Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную законом сово-
купность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. Не
следует отождествлять стадии избирательного процесса с этапами подготовки и проведения избира-
тельной кампании. Стадия избирательного процесса – более широкая категория, охватывающая своими
рамками несколько этапов, состоящих из комплекса избирательных действий, направленных на дости-
жение определенной промежуточной цели в масштабах той или иной стадии организации и проведения
выборов. Иными словами, стадия и этап избирательного процесса соотносятся как целое и часть. Вслед-
ствие этого стадии вполне могут быть охарактеризованы как последовательная цепь этапов избиратель-
ных действий. Так, например, стадия назначения выборов состоит из следующих этапов: подготовка
решения о назначении выборов, принятие компетентным органом (должностным лицом) решения о
проведении выборов, официальное обнародование даты выборов.
В научной литературе отсутствует единое мнение относительно состава стадий избирательного

Страницы