Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 48 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

административных органов управления.
4
Поэтому несмотря на то, что под регионом понимается часть
территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических,
национально-культурных и иных условий, не всегда совпадающая с границами территории субъекта
Российской Федерации, этот термин следует считать синонимом понятия "субъект Российской Федера-
ции". Соответственно "избирательное законодательство субъекта Российской Федерации" синоним "ре-
гиональное избирательное законодательство".
Региональное избирательное законодательство характеризуется также наличием конституционных
(уставных) основ, широким распространением нормативных правовых актов избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации и Уставов муниципальных образований, а также существенной "зави-
симостью" от федерального избирательного законодательства. Нормативные правовые акты субъектов
федерации, а также нормативные правовые акты муниципальных образований входят в общую право-
вую систему Российской Федерации.
Правовые нормы, образующие институт регионального избирательного права, являются составной
частью избирательного права Российской Федерации. Выделение в системе избирательного права дан-
ной совокупности правовых норм, регулирующих организацию и проведение региональных выборов,
обусловлено особенностями конституционно-правового статуса субъектов РФ, системой региональной
власти, порядка ее формирования и взаимодействия с федеральными органами государственной власти.
Избирательное право России как федеративного государства двухуровневое – федерального и ре-
гионального уровней – и представляет собой единую взаимосвязанную систему. Вне этой общегосудар-
ственной системы не может существовать региональное право как самостоятельная отрасль. Право (как
отрасль) существует в масштабах государства. Значит самостоятельного регионального избирательного
права как отрасли нет –только как структурная часть общероссийского избирательного права (не феде-
рального, а общероссийского). Региональное избирательное законодательство – это форма существова-
ния регионального избирательного права.
Источники регионального избирательного права
Необходимо отметить, что для регионального уровня избирательного законодательства характерно
большое разнообразие правовых норм, в том числе и содержательное отличие правоположений, регла-
ментирующих аналогичные отношения. Это объясняется целым рядом факторов – социально-
политическими, экономическими, национальными и иными особенностями развития регионов, разно-
образием подходов регионального законодателя к регламентации избирательных правоотношений по
выборам.
Региональное избирательное законодательство можно разделить на виды по субъекту правотворче-
ства на: законы субъектов Российской Федерации; подзаконные нормативные правовые акты органов
законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативные правовые
акты избирательных комиссий субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты органов
местного самоуправления; по уровню выборов регулируемых региональным избирательным законода-
тельством, на: законодательство о выборах в региональные органы государственной власти (законода-
тельные и исполнительные); законодательство о выборах в органы местного самоуправления.
Основными элементами системы регионального избирательного законодательства являются законы
субъектов Российской Федерации, которые можно разделить на четыре основные группы: к первой
группе – Конституции, Уставы субъектов РФ, ко второй группе относятся законы, регулирующие от-
дельные виды региональных и муниципальных выборов, к третьей – кодифицированные акты, ком-
плексно регулирующие проводимые на территории субъекта Российской Федерации выборы всех видов
и уровней, к четвертой – законы об отдельных субъектах, процедурах и иных элементах избирательного
процесса.
В частности, к системе регионального избирательного законодательства можно отнести имеющиеся
почти во всех субъектах РФ законы об избирательной комиссии субъекта. В ряде субъектов Федерации
приняты и действуют законы "О порядке и сроках хранения документов о выборах и референдумах"
(Тамбовская область), "О территориальных избирательных комиссиях" (Иркутская область) и др.
Главенствующее место среди указанных актов занимают Конституции, Уставы республик, уставы
4
Игнатов В.Г. Регионоведение (методология, политика, экономика, право) / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. Ростов на Дону, 1998. С. 18 –
19.

Страницы