Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 49 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Следует
отметить, что в отличие от Конституции Российской Федерации многие из региональных Конституций
и Уставов содержат разделы об избирательной системе, что, по всеобщему признанию, значительно по-
вышает гарантированность избирательных прав граждан на уровне субъектов Российской Федерации,
эффективность правоприменительной деятельности". В ряде Конституций и Уставов субъектов Россий-
ской Федерации содержатся специальные главы – избирательная система или формы непосредственной
демократии, в которых в общей форме формулируются принципы проведения выборов на территории
субъекта Российской Федерации. В них находят закрепление формы (организация системы) государст-
венной власти, отражаются признаки свободных выборов (наряду с референдумом) высшим непосред-
ственным выражением власти народа, провозглашается право граждан избирать и быть избранным в
органы государственной власти и органы местного самоуправления, регулируются принципиальные во-
просы проведения выборов главы исполнительной власти, депутатов законодательных органов, органов
местного самоуправления.
Главы об избирательных системах в Конституциях и Уставах субъектов Российской Федерации –
это базирующийся на Конституции РФ фундамент регионального избирательного законодательства, а
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" – являются "несущей конструкцией" регионального избирательного
законодательства.
Независимо от избранной различными регионами формы избирательного законодательства, законы
субъектов Российской Федерации должны быть основаны на федеральных законах и не должны проти-
воречить им. Законы субъектов Российской Федерации могут не только дополнять и конкретизировать
положения федерального законодательства, но и осуществлять самостоятельное регулирование различ-
ных аспектов избирательных отношений на региональном уровне.
Подзаконные нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации
не получили широкого распространения в качестве источников регионального избирательного права.
Прежде всего, к ним можно отнести постановления и иные нормативные правовые акты законодатель-
ных (представительных) органов государственной власти. Актами органов исполнительной власти мо-
гут регулироваться отдельные аспекты организационного, информационного, технического и иного
обеспечения деятельности избирательных комиссий, государственных органов и органов местного са-
моуправления по реализации избирательных прав граждан, оказании содействия избирательным комис-
сиям в подготовке и проведении выборов. Принимаемые на региональном и местном уровнях правовые
акты органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам организации и проведе-
ния выборов (о порядке формирования избирательной комиссии, об отведении специальных мест для
размещения предвыборной агитации, об организации массовых мероприятий и встреч с избирателями и
т.п.) носят технологический характер.
Самостоятельным подзаконным источником регионального избирательного права являются акты
избирательных комиссий субъектов Федерации. Они могут быть посвящены как регламентации внутри-
организационной деятельности избирательных комиссий, так и разъяснению порядка применения ре-
гиональных законов о выборах.
К настоящему времени в субъектах Российской Федерации сформировалась достаточно развитая
система избирательного законодательства. Общий массив регионального избирательного законодатель-
ства включает более 300 законов. В 14 субъектах Российской Федерации избирательное законодатель-
ство кодифицировано. В Костромской области приняты два кодекса – избирательный и о референду-
мах, в Свердловской области и Коми-Пермяцком автономном округе кодексы регулируют выборы и
отзыв, еще в пяти регионах – выборы, референдумы и отзыв. Как правило, система законодательства о
выборах субъекта Российской Федерации состоит из законов о выборах депутатов законодательного
органа власти, о выборах в органы местного самоуправления.
В Тамбовской области в 1995 – 2005 гг. разработано региональное избирательное законодательст-
во, состоящее из более 10 законов об отдельных видах выборов и референдумов: "О выборах депутатов
Тамбовской областной Думы", "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправ-
ления в Тамбовской области", "О выборах должностных лиц местного самоуправления в Тамбовской
области", "О Тамбовской областной избирательной комиссии", "О порядке и сроках хранения доку-
ментов о выборах и референдумах в Тамбовской области" и др.

Страницы