Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 50 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Тема 17 РЕФЕРЕНДУМ
Институт референдума в системе народовластия.
Понятие, значение и виды референдума
В мировой практике референдум – это осуществляемое путем тайного голосования утверждение
(или неутверждение) гражданами проекта какого-либо документа или решения, согласие (или несогла-
сие) с теми или иными действиями парламента, главы государства или правительства. Референдумы
применяются для достижения высшей легитимности в некоторых важнейших случаях, например, при-
нятие конституции или внесение в нее поправок, что специально предусмотрено в конституциях. Дру-
гой распространенный повод проведения референдума – желание государственной власти получить
одобрение какого-либо своего акта общенационального значения.
Разновидностью референдума является плебисцит, который применяется для легитимации того или
иного государственного лидера или действий властей. По своей процедуре плебисцит ничем не отлича-
ется от референдума.
В Российской Федерации референдум был впервые закреплен Законом о референдуме 1990 г. Это
был во многом противоречивый закон и использовался редко. В апреле 1993 г. референдум был исполь-
зован для разрешения конфликта между законодательной и исполнительной властью, а в декабре того
же года референдум был проведен для принятия Конституции.
Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума РФ, регулируются
Конституцией РФ (ст. 3, 84, 130), ФКЗ от 28.06.2004 г. "О референдуме Российской Федерации", ФЗ от
12.06.2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации") с изм. и доп. от 27.09., 24.12.2002 г., 23.06., 4.07.2003 г., 21.07.2005 г.
Федеральным законом "Об основных гарантиях..." референдум определяется как форма прямого
волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в
целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом
на участие в референдуме.
Закон определяет и виды референдума. Референдум РФ – референдум, проводимый в соответствии
с Конституцией РФ, федеральными законами среди обладающих правом на участие в референдуме гра-
ждан РФ, место жительства которых расположено на территории РФ, а также граждан РФ, проживаю-
щих или находящихся за пределами территории РФ. Референдум субъекта РФ – референдум, проводи-
мый в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) законом
субъекта РФ среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства кото-
рых расположено на территории субъекта РФ. Референдум местный – референдум, проводимый в соот-
ветствии с уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме
граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
Вопросы, подлежащие вынесению на референдум РФ, а также вопросы, которые не могут быть вы-
несены на референдум РФ, определяются федеральным конституционным законом. Вопрос референду-
ма должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, т.е. на него можно было дать однозначный ответ, а также – чтобы исключалась неопреде-
ленность правовых последствий принятого на референдуме решения.
На референдум РФ в обязательном порядке выносится вопрос о принятии новой Конституции РФ,
если Конституционное Собрание принимает решение о вынесении на всенародное голосование проекта
новой Конституции РФ.
На референдум РФ не могут выноситься вопросы;
– изменения статуса субъектов РФ;
– досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, Государственной Думы, а равно проведение досрочных выборов Прези-
дента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо отсрочки та-
ких выборов (формирования);
– принятия и исполнения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых
обязательств государства;
– введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их упла-
ты;
– принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
– амнистии и помилования.

Страницы