Медицинское право. Воробьева Л.В. - 11 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

− Закон Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 (с посл. изм. и доп.) «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при её оказании»
14
;
− Закон Российской Федерации от 28.06.1991 г. № 1499-1 (с посл. изм. и доп.) «О медицинском страховании граждан в
Российской Федерации»
15
;
− ФЗ от 20.05.2002 г. № 54-ФЗ «О временном запрете на клонирование человека».
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 72 Конституции Российской Федерации (п. «ж») координация вопросов о
здравоохранении отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поэтому к
законодательству о здравоохранении относятся также законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации,
устанавливающие нормы регулирования отношений в рассматриваемой сфере.
Анализ приведённого выше перечня основных законов, регулирующих общественные отношения в сфере
здравоохранения, показывает, насколько разнятся эти законы по характеру регулируемых отношений. Законы «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения», «О медицинском страховании граждан», «О лекарственных средствах» по
степени широты охватываемых ими отношений несоизмеримы по сравнению, например, с Законом «О предупреждении
распространения туберкулёза в Российской Федерации» или даже с Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при её оказании», несмотря на всю его значимость с точки зрения защиты прав человека. Очевидно, установившаяся
структура законодательства о здравоохранении в настоящее время чрезвычайно неоднородна по своему составу, что
обусловлено во-первых спецификой регулируемых этим законодательством общественных отношений, во-вторых, уровнем
законодательной разработанности этой области.
Тем не менее, имея свои цели и задачи, указанные нормативные документы, взятые в отдельности, выполняют очень
значимую роль в достижении общей социальной задачи – обеспечение правовой базой деятельности по охране здоровья
граждан.
Необходимость объединения названных нормативных актов в области охраны здоровья граждан в единый
законодательный комплекс вытекает из того, что любой из этих нормативных актов не может надлежащим образом
выполнить свою социальную задачу изолированно от других.
Раскрывая подробнее механизм правового регулирования отношений в области здравоохранения в Российской Федерации,
следует подробнее сказать о его содержании. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»
были разработаны и приняты 22.07.1993 г. (№ 5488-1), вступили в силу 18.08.1993 г.
Государство в Основах объявляет, что обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы,
национального языка, социального происхождения, должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Основы декларируют также, что государство гарантирует защиту от дискриминации, связанной с наличием у
гражданина заболевания. В действительности граждане в Российской Федерации не могут добиться равенства со здоровыми
в праве на труд, если в связи с заболеванием или травмой они имеют дефект функции или только внешний дефект. Во-
первых, невозможно доказать, что отказ в приёме на работу связан с заболеванием. Точно так же всегда трудно получить
работу женщине с очевидными признаками беременности, хотя её не принимают на работу по другим причинам. Во-вторых,
в России нет закона, который обязывал бы работодателей создавать условия для работы инвалидам.
Впервые в Основах (ст. 7) определена компетенция субъектов Российской Федерации, которые обеспечивают на своих
территориях выполнение федерального законодательства и обладают законодательной инициативой в области охраны
здоровья граждан, а также осуществляют контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи. В ст. 3
Основ оговорены полномочия высших органов государственной власти и управления в области охраны здоровья граждан.
Президент Российской Федерации, помимо издания соответствующих указов, не реже одного раза в год должен выступать в
законодательном органе власти с докладом о государственной политике в области охраны здоровья граждан и состояния
здоровья населения. Указами Президента регулируются отдельные вопросы охраны здоровья. Например, Указ Президента
Российской Федерации от 17.02.1995 г. № 161 «О гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении
рекламы»
16
.
Правительство Российской Федерации в рамках своих полномочий разрабатывает, утверждает и финансирует
федеральные программы по развитию здравоохранения, координирует деятельность органов государственного управления,
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в области охраны здоровья граждан.
Правительство Российской Федерации принимает также соответствующие постановления. Например, Постановление
Правительства Российской Федерации № 965 от 13.08.1996 г. «О порядке признания граждан инвалидами»
17
, Постановление
Правительства Российской Федерации № 350 от 25.03.1996 г. «Об утверждении положения о лицензировании медицинской
деятельности».
18
Ещё одной особенностью регулирования медицинской деятельности в России является огромное количество
административных актов, т.е. приказов Министерства здравоохранения. Так, в 1988 г. общее количество таких актов
насчитывалось до 5 тысяч.
19
Безусловно, такие акты принимаются с целью всестороннего и детального правового
регулирования рассматриваемых отношений. Необходимо, однако, разумно расставлять акценты в таком регулировании.
Так, если речь идёт о регулировании чисто «технологических» лечебных вопросов (порядке осуществления той или иной
терапевтической процедуры, метода лечения, профилактики), то применение административных актов вполне оправданно.
13
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62.
14
СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613.
15
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920.
16
Российская газета. 1995. 22 апреля.
17
Российская газета. 2006. 28 февраля.
18
СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1455; 2001. № 22. Ст. 2247; 2002. № 27. Ст. 2710; 2007. № 5. Ст. 656; 2008. № 15. Ст. 1551.
19
Анисимов В., Гладун О., Шиленко Ю. Здравоохранение в новых условиях хозяйствования // Российская юстиция. 1991. № 8. С. 23.

Страницы