Медицинское право. Воробьева Л.В. - 12 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Однако в случае, если профессиональная деятельность работника здравоохранения затрагивает права граждан,
соответствующие отношения должны регулироваться исключительно законом. К сожалению, большинство ведомственных
нормативных актов в области здравоохранения не публиковалось в открытой печати, и поэтому основная часть граждан не
могла ознакомиться с ними, и, следовательно, сами пациенты лишены понимания процесса оказания им медицинских услуг,
а медицинские работники в своей деятельности только и прислушиваются к ведомственным актам, напрочь забывая о
законах, имеющих, как известно, высшую юридическую силу.
Вместе с тем в области здравоохранения выявился ряд проблем, порождённых практикой правотворчества и
отрицательно сказывающихся на качестве законодательных актов.
Например, работа над проектами Основ законодательства об охране здоровья граждан и Закона о психиатрической
помощи велась в Верховном Совете Российской Федерации одновременно. При этом законодательный акт более общего
действия (Основы) должен был предшествовать специальному (медико-отраслевому). Однако реальный законотворческий
процесс сложился иначе. Проект специального психиатрического закона оказался готовым значительно раньше. В
результате он был принят в июле 1992 г. и вступил в действие с 01.01.1993 г., тогда как Основы удалось принять лишь в
июле 1993 г. Они вступили в действие 18.08.1993 г. Таким образом, логическая последовательность законотворчества, когда
нормы специального закона должны опираться на положения более общего и уже существующего, была нарушена, что
отрицательно сказалось на содержании обоих законодательных документов. В них имеются повторы, противоречия,
некоторые иные технико-юридические погрешности.
В 1995 г. был подготовлен проект федерального закона, посвящённый правам пациентов, – «О правах и безопасности
пациентов в сфере здравоохранения». В концептуальном плане законопроект сосредоточен на решении следующих задач:
− установить взаимосвязь между политическими, экономическими, гражданскими, социальными и культурными
правами человека и правами пациентов, составляющими особую категорию этих прав;
− определить сферу ограничения прав пациентов в случаях, когда их осуществление может угрожать общественному
здоровью;
− установить механизмы защиты прав пациентов и контроля за их соблюдением, в том числе через создание комитетов
по правам пациентов, действующих на уровне Российской Федерации, субъектов Федерации.
Введение законопроекта в силу могло способствовать обеспечению безопасности в сфере здравоохранения, росту
правовой культуры и правосознания народа, укреплению правопорядка в стране. Однако проект данного закона
20
, к
сожалению, так и остался проектом, не воплотившись в действующий законодательный акт.
Детальный анализ законодательства о здравоохранении показывает, что перечисленные выше законы слабо
координируются «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Связи управления
между Основами законодательства и рассматриваемыми законами весьма схематичны, а в некоторых случаях вообще
прослеживаются слабо. Большинство законов, например, Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан»
или Закон «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» вообще не опираются на Основы
законодательства, а, фактически устанавливая самостоятельный комплексный институт законодательства, отталкиваются
непосредственно от Конституции Российской Федерации. Кроме того, законы, регулирующие отношения в сфере
здравоохранения, практически не ссылаются и не опираются друг на друга. Например, Закон «О предупреждении
распространения туберкулёза в Российской Федерации» никак не связан с Законом «О лекарственных средствах», несмотря
на то, что для профилактики и ранней диагностики этого заболевания используются именно лекарственные средства. В то же
время наблюдается дублирование предписаний законодательства, устанавливаемых этими законами. Так, Закон «О
предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» дополнительно требует обеспечение
государственного контроля за производством, хранением и транспортировкой противотуберкулёзных вакцин и
иммунобиологических лекарственных средств для ранней диагностики туберкулёза, их качеством, эффективностью и
безопасностью, полностью игнорируя то обстоятельство, что абсолютно идентичные требования установлены Законом «О
лекарственных средствах» в отношении всех без исключения лекарственных средств, в том числе и лекарств для
предупреждения и лечения туберкулёза.
Таким образом, на сегодняшний день всю совокупность актов законодательства о здравоохранении с некоторой натяжкой
можно отнести всё же скорее к комплексной отрасли законодательства, нежели к нормативному массиву (комплексу),
находящемуся в стадии активного превращения и формирования в комплексную отрасль российского законодательства.
21
Тема 3. ПРИНЦИПЫ БИОЭТИКИ
Гёте говорил, что, если кто-то хочет изучать что-нибудь живое, сначала его убивает, а потом разделяет на части.
Успехи естествознания на этом пути обнадёживают настолько, что такой подход распространили и на человека.
Биоэтика – отрасль научного знания в области исследования проблем, непосредственным источником которых
является стремительный прогресс биомедицинских наук и технологий. Именно то, что замышляется и делается с
единственной и безусловно благой целью – облегчить страдания человека, повысить качество и продолжительность его
жизни, оказывается источником проблем. Перечень этих проблем огромен, и мы назовём лишь некоторые из них: проблема
эвтаназии, медико-биологических экспериментов на человеке, искусственное оплодотворение и этические проблемы аборта,
клонирование и терапия эмбриональными тканями и т.д.
Согласно закону любое право может быть ограничено только законом, но в условиях активного развития медицины и
биотехнологий, оказалось, что права на защиту здоровья с помощью новых средств диагностики и лечения изменяют и
20
Денисенко Б.А. О правах пациента: (О проекте ФЗ «О правах пациента») // Гудок. 1995. 31 августа. С. 6.
21
Сергеев Ю.Д., Милушин М.И. Медицинское право. 2005. № 3.

Страницы