Парламентское право России. Выстропова А.В. - 10 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВолГУ | Волгоград

Составители: 

Рубрика: 

10
ñè÷åñêèìè îáðàçöàìè íåïîñðåäñòâåííîãî ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â
äåëàõ ãîñóäàðñòâà â Êèåâñêî-Íîâãîðîäñêîé Ðóñè
8
.
Íà ýòèõ ñîáðàíèÿõ ãðàæäàí, èëè «èçáðàííûõ» (ñòàðåéøèí,
óïîëíîìî÷åííûõ, êíÿçåé, àðèñòîêðàòîâ è ò. ï.), îáñóæäàëèñü
âîïðîñû, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü àêòóàëüíûìè äëÿ òîé èëè èíîé
òåððèòîðèè, à îãðàíè÷åííûå åå ïðåäåëû âïîëíå ïîçâîëÿëè òà-
êèå ñõîäû äåëàòü ñðàâíèòåëüíî ðåãóëÿðíûìè. Ïîñòåïåííî êðóã
ðàññìàòðèâàåìûõ äåë áîëåå ÷åòêî î÷åð÷èâàëñÿ íàðÿäó ñ äåëàìè
÷àñòíûìè, ñïîðíûìè è ñóäåáíûìè âñå ÷àùå òåìîé îáñóæäå-
íèÿ ñòàíîâÿòñÿ îáùåçíà÷èìûå äåëà, âêëþ÷àÿ âîïðîñû âîéíû
è ìèðà, îáúåäèíåíèÿ ñ ñîñåäÿìè. Èõ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê
èñòîðè÷åñêèé ïðîîáðàç ïàðëàìåíòà è ïåðâûé ýòàï åãî ñòàíîâ-
ëåíèÿ
9
.
Âòîðîé ýòàï ðàçâèòèÿ ïàðëàìåíòîâ îòíîñèòñÿ êî âðåìå-
íè, êîãäà îíè ïðèîáðåòàþò çíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ôîðóìà.
Àíãëèéñêèé ïàðëàìåíò íà ðóáåæå ÕII—ÕIII ââ. ïåðâûì çàâîå-
âûâàåò òàêóþ ðîëü è ïîçäíåå ñòàíîâèòñÿ äàæå êëàññè÷åñêèì
îáðàçöîì. Ïîçäíåå, â XVI—XVII ââ., ïàðëàìåíò ñòàíîâèòñÿ ñî-
ñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ñ ñîâåùàòåëüíûìè ôóíê-
öèÿìè ïðè ìîíàðõå. Ê òàêîâûì ìîæíî óñëîâíî îòíåñòè Áîÿðñ-
êóþ äóìó è Çåìñêèé ñîáîð â Ðîññèè. Íà íèõ èçáèðàëèñü öàðè,
ðåøàëèñü âîïðîñû âîéíû è ìèðà, âçèìàíèå ïîäàòåé è íàëîãîâ.
Âåëèêà èõ ðîëü â ñîáèðàíèè Ðóññêèõ çåìåëü, â âûõîäå èç «ñìóò-
íîãî âðåìåíè», â ôîðìèðîâàíèè öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàð-
ñòâà, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè îñòàëèñü ñîâåùàòåëüíûìè îðãà-
íàìè. Ñóùåñòâîâàíèå Çåìñêèõ ñîáîðîâ, Ñîâåòîâ âñåÿ çåìëè ðóñ-
ñêîé, êàê èõ íàçûâàëè, îêàçàëîñü èñòîðè÷åñêè îãðàíè÷åííûì.
Èõ âðåìÿ — ýòî ñåðåäèíà ÕVI — êîíåö XVII ñòîëåòèÿ
10
.
Òðåòèé ýòàï ðàçâèòèÿ ïàðëàìåíòîâ ìîæíî ñâÿçàòü ñ êîí-
öîì XVII — êîíöîì XIX â., êîãäà èäåè ïàðëàìåíòàðèçìà óæå
ñôîðìèðîâàëèñü â òðóäàõ åâðîïåéñêèõ ìûñëèòåëåé: Äæ. Ëîêêà,
Æ-Æ. Ðóññî, Ø. Ìîíòåñêüå, Âîëüòåðà. Â èçâåñòíîé äîêòðèíå
ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ïàðëàìåíòó êàê çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè
îòâîäèëîñü âèäíîå ìåñòî. Ïðè÷åì âïåðâûå áûë ñäåëàí âûâîä î
ñâÿçè ïðåäñòàâèòåëüñòâà íàðîäà ñ çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíî-
ñòüþ, à çàêîíà — ñ íàðîäíûì âîëåèçúÿâëåíèåì èçáèðàòåëåé.
 XIX â., ïàðëàìåíò îêîí÷àòåëüíî ôîðìèðóåòñÿ êàê ãîñó-
äàðñòâåííûé èíñòèòóò. Èçáèðàòåëüíûå çàêîíû ñîçäàþò îñíîâó
äëÿ ðåãóëÿðíûõ âûáîðîâ ÷ëåíîâ ïàðëàìåíòîâ. Ïàðëàìåíò ñòà-

Страницы