Парламентское право России. Выстропова А.В. - 17 стр.

UptoLike

Составители: 

17
÷åì ñèëüíåå îðãàíèçîâàíû îíè, òåì óñïåøíåå èäåò
óïðàâëåíèå»
22
.
Ñòàòüÿ 32 Êîíñòèòóöèè ãëàñèò, ÷òî ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èìåþò ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè äåëàìè ãî-
ñóäàðñòâà êàê íåïîñðåäñòâåííî, òàê è ÷åðåç ñâîèõ ïðåäñòàâèòå-
ëåé. Ýòî ïðàâî è ðåàëèçóåòñÿ â ïåðèîä âûáîðîâ ñ ïîìîùüþ
ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, ãëàâíàÿ öåëü êîòîðûõ — èíòåãðàöèÿ èí-
òåðåñîâ ãðàæäàí, à íå ïðîñòî âûäâèæåíèå êàíäèäàòîâ â äåïó-
òàòû. Íåëüçÿ ïðåâðàùàòü ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè â èíñòðóìåíò
äîáûâàíèÿ äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ.
Êàê îòìå÷àë Á.Í. ×è÷åðèí, «íå äîëæíî äóìàòü, ÷òî ñ óñ-
òàíîâëåíèåì ïðåäñòàâèòåëüíîãî ïîðÿäêà íåìåäëåííî âîäâîðÿ-
åòñÿ ïàðëàìåíòñêîå ïðàâëåíèå. Îíî íåâîçìîæíî, ïîêà ïàðòèè
íå âûðàáîòàëèñü è íå äîêàçàëè ñâîþ ñïîñîáíîñòü óïðàâëÿòü
ãîñóäàðñòâîì»
23
.
Íàëè÷èå ïàðëàìåíòà â Ðîññèè íå ãîâîðèò î ïîëíîé ðåàëè-
çàöèè â ãîñóäàðñòâå ïàðëàìåíòàðèçìà. Ïàðëàìåíòàðèçì íå ìî-
æåò ñóùåñòâîâàòü áåç ïàðëàìåíòà, â òî æå âðåìÿ ïàðëàìåíò ìîæåò
ñóùåñòâîâàòü áåç ïðèíöèïîâ, âàæíåéøèõ ýëåìåíòîâ ïàðëàìåíòà-
ðèçìà: ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé ïðåäñòàâèòåëüíîñòè è çàêîííîñòè.
Ïàðëàìåíòàðèçì — ýòî ñëîæíûé è ìíîãîãðàííûé ôåíî-
ìåí, íåêàÿ øêàëà ñîöèàëüíûõ öåííîñòåé, ãäå ãîñïîäñòâóåò çà-
êîí, óòâåðäèëèñü ïðèíöèïû âåðõîâåíñòâà ïðàâà è ðàçäåëåíèÿ
âëàñòåé, ãäå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî õàðàêòåðèçóåòñÿ äåìîêðà-
òèçìîì è âûñîêîé ïîëèòèêî-ïðàâîâîé êóëüòóðîé
24
.
Ïàðëàìåíòàðèçì — ýòî òåîðèÿ è ïðàêòèêà íàðîäíîãî ïðåä-
ñòàâèòåëüñòâà. «Ïîä ïàðëàìåíòàðèçìîì ïîíèìàåòñÿ óõîäÿùàÿ
êîðíÿìè â Ñðåäíåâåêîâüå ôîðìà ïðåäñòàâèòåëüñòâà íàðîäà â
âèäå èçáèðàåìîãî èëè ñîçûâàåìîãî ñîáðàíèÿ, êîòîðîå îáëàäà-
åò îïðåäåëåííûìè ñîâåùàòåëüíûìè ïðàâàìè èëè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè íà ïðèíÿòèå ðåøåíèé â ðàìêàõ êîíêðåòíîé ñèñòåìû âëàñòè
èëè ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ. Íî òîëüêî â óñëîâèÿõ äåìîêðàòè-
÷åñêîãî ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäà íà îñíîâå ðàâíîãî èçáèðà-
òåëüíîãî ïðàâà ïàðëàìåíòñêàÿ àññàìáëåÿ ïðèîáðåòàåò õàðàêòåð
äåìîêðàòè÷åñêè ëåãèòèìèðîâàííîãî íàðîäíîãî ñîáðàíèÿ»
25
.
Àíàëèç ïðîáëåì ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòàðèçìà íå äîëæåí
àáñòðàãèðîâàòüñÿ îò ðåàëèé ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííîé
æèçíè. Íå ïóñòîå êðèòèêàíñòâî ëèáî ñëåïîå âîñõâàëåíèå, à
ðàñêðûòèå ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé è äîñòîèíñòâ ïàðëà-