Парламентское право России. Выстропова А.В. - 45 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВолГУ | Волгоград

Составители: 

Рубрика: 

45
Îäíîâðåìåííî âûðîñëà áû è ðîëü çàêîíîâ â âîïðîñàõ óïðàâëå-
íèÿ îòðàñëåâûìè è ìåæîòðàñëåâûìè ñèñòåìàìè çàêîíîäàòåëü-
ñòâà. Â ýòîé ñâÿçè èíòåðåñíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ âûñêàçàííîå â
ëèòåðàòóðå ïðåäëîæåíèå çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâèòü, ÷òî òîëü-
êî â çàêîíàõ ìîãóò ôîðìóëèðîâàòüñÿ öåëè ïðàâîâîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ, èáî öåëü îïðåäåëÿåò ñïîñîá è õàðàêòåð ðåãóëèðîâàíèÿ
8
.
3) Çàêîí êàê èñòî÷íèê ïðàâà, èñõîäÿùèé îò îðãàíà ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäñòàâëÿþùåãî (ïî êðàéíåé ìåðå, òåî-
ðåòè÷åñêè) âîëþ è èíòåðåñû âñåãî îáùåñòâà èëè íàðîäà, äîë-
æåí òàêæå îòðàæàòü âîëþ è èíòåðåñû âñåãî îáùåñòâà èëè íàðî-
äà. Ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëü-
íîå Ñîáðàíèå — ïàðëàìåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ÿâëÿåò-
ñÿ ðîññèéñêèì ïðåäñòàâèòåëüíûì è çàêîíîäàòåëüíûì îðãàíîì
(ñò. 94). ßâëÿÿñü ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå âûñòóïàåò ïðåäñòàâèòåëåì âñå-
ãî ìíîãîíàöèîíàëüíîãî íàðîäà Ðîññèè, ôîðìèðóåòñÿ íà îñíî-
âå âñåîáùåãî ó÷àñòèÿ íàñåëåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå, à
ïðèìåíèòåëüíî ê Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå — ïóòåì âñåîáùèõ ïðÿ-
ìûõ ñâîáîäíûõ âûáîðîâ. Áóäó÷è æå âûñøèì îðãàíîì íàðîäíî-
ãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ïàðëàìåíò ïðèçâàí çàêðåïëÿòü ñèëîé çà-
êîíà îáùèå èíòåðåñû è ïîòðåáíîñòè îáùåñòâåííîãî ðàçâèòèÿ
9
.
Íî ñóùåñòâóåò è êðèòè÷åñêîå îòíîøåíèå ê ïðåäñòàâëåíèþ î
çàêîíå êàê âûðàçèòåëå «îáùåé âîëè». Åùå â íà÷àëå ÕÕ âåêà
ôðàíöóçñêèé ó÷åíûé Ìîðèñ Îðèó ðåêîìåíäîâàë îòêàçàòüñÿ îò
èëëþçèé íåïîãðåøèìîñòè çàêîíà, êîòîðàÿ ê òîìó æå îïðîâåð-
ãàåòñÿ ôàêòàìè. Ïî åãî ìíåíèþ, çàêîí ÿâëÿåòñÿ «äåëîì âîëè
áîëüøèíñòâà, ñóùåñòâóþùåãî â ïàðëàìåíòå»
10
.
Ëîãè÷íåå áûëî áû ãîâîðèòü î âûðàæåíèè ïàðëàìåíòîì
«îáùåé âîëè» íå êàê î ôàêòå, à êàê î ñïîñîáíîñòè è ïîòåíöè-
àëüíîé âîçìîæíîñòè åãî àäåêâàòíî îòðàæàòü è ïîëíîñòüþ âû-
ðàæàòü «îáùóþ âîëþ» íàðîäàìè âñåãî îáùåñòâà. Äëÿ òîãî, ÷òî-
áû äàííàÿ âîçìîæíîñòü ïðåòâîðèëàñü â ðåàëüíîñòü, íåîáõîäè-
ìî ïðåæäå âñåãî ðàçðåøèòü ïðîáëåìó ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðè-
íèìàåìûõ çàêîíîâ. Êîíå÷íî, êà÷åñòâî çàêîíà — õàðàêòåðèñòè-
êà îöåíî÷íàÿ, ïðèòîì ñîáèðàòåëüíàÿ. Íåò êàêîãî-òî îäíîãî ìàñ-
øòàáà, ìåðèëà, êðèòåðèÿ, ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ êîòîðîìó äàí-
íîãî çàêîíà èëè âñåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâîâàëà áû
î åãî áîëåå âûñîêîì èëè áîëåå íèçêîì êà÷åñòâå.  îáùåì è
öåëîì çà óëó÷øåíèåì êà÷åñòâà çàêîíîäàòåëüñòâà ñòîèò ïðåæäå

Страницы