ВУЗ:
Составители:
50
èç âûäàþùèõñÿ ïàìÿòíèêîâ ìèðîâîé ïðàâîâîé êóëüòóðû, ïî
ñâîåìó çíà÷åíèþ ïîäîáíîãî çíàìåíèòîìó Ñâîäó ðèìñêîãî èì-
ïåðàòîðà Þñòèíèàíà, ñîçäàííîìó â VI âåêå.
5) Çàêîíû ïðèíèìàþòñÿ, èçìåíÿþòñÿ è äîïîëíÿþòñÿ â
îñîáîì, ñòðîãî óñòàíîâëåííîì, çàêîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå. Çà-
êîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà ñóùåñòâóåò â êàæäîì ãîñóäàðñòâå. Îíà
çàêðåïëÿåòñÿ, êàê ïðàâèëî, îñîáûìè àêòàìè — Ïîëîæåíèÿìè
èëè Ðåãëàìåíòàìè âûñøèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè —
è ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíî íåîáõîäèìîé. Ýòîò ôîðìàëüíûé ìîìåíò
âûðàæåíèÿ âîëè, ñïðàâåäëèâî óòâåðæäàë Øåðøåíåâè÷, «íå-
îáõîäèì ñîâåðøåííî íåçàâèñèìî îò îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè»
18
.  ÷åì æå çàêëþ÷àåòñÿ ýòà íåîáõîäèìîñòü? Ïî÷åìó
íóæíà çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà? Îòâå÷àÿ íà ýòîò âîïðîñ,
Øåðøåíåâè÷ ðåçîííî çàìå÷àë: «Åñëè â êîíñòèòóöèîííûõ ãîñó-
äàðñòâàõ ãðàæäàíå ñòðåìÿòñÿ îãðàäèòü ñåáÿ òâåðäûì çàêîíîäà-
òåëüíûì ïîðÿäêîì îò ïðîèçâîëà èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ, òî
è ïðè àáñîëþòíîì ðåæèìå ìîíàðõ çàèíòåðåñîâàí â òîì, ÷òîáû
åãî ïîääàííûå çíàëè è âûïîëíÿëè åãî âîëþ, à äëÿ ýòîãî îí
äîëæåí óñòàíîâèòü ôîðìó, êîòîðàÿ ñëóæèëà áû äëÿ åãî ïîä-
äàííûõ ðó÷àòåëüñòâîì, ÷òî äîøåäøåå äî íèõ ïîâåëåíèå äåé-
ñòâèòåëüíî âûðàæàåò âîëþ ìîíàðõà. Âûðàæåííàÿ íå â óñòàíîâ-
ëåííîé ôîðìå, âîëÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå ìîæåò
áûòü ïðèçíàâàåìà çà ïîäëèííóþ»
19
.
 êàæäîé ñòðàíå ñóùåñòâóåò ñâîé ñîáñòâåííûé è îñîáûé
ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ, èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ
àêòîâ è ïîëîæåíèé. Â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñ-
íîâû çàêîíîäàòåëüíîé ïðîöåäóðû çàêðåïëåíû â ãëàâå 5 «Ôåäå-
ðàëüíîå Ñîáðàíèå». Âñå ïðèíèìàåìûå çàêîíû ïðîõîäÿò ÷åðåç
îäíè è òå æå ñòàäèè ïðîöåññà ïðàâîòâîð÷åñòâà, íà÷èíàÿ ñ ìî-
ìåíòà âíåñåíèÿ çàêîíîïðîåêòà â çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí, åãî
îáñóæäåíèÿ è óòâåðæäåíèÿ è êîí÷àÿ îïóáëèêîâàíèåì (îáíàðî-
äîâàíèåì) ïðèíÿòîãî çàêîíà
20
.
Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå ðåãëàìåíòîâ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ ñîñòîèò â ïîäîáíîì ðåãóëèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüíûõ
ïðîöåäóð. Îäíàêî Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ è ðåãëàìåíòû ïàëàò Ôåäå-
ðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ óñòàíàâëèâàþò â íåêîòîðîì ñìûñëå èäå-
àëüíóþ ìîäåëü çàêîíîäàòåëüíîé ïðîöåäóðû, êîòîðàÿ íå âñåãäà
ñîâïàäàåò ñ òåì, êàê ðåàëüíî ïðîòåêàåò çàêîíîäàòåëüíûé ïðî-
öåññ. Ðÿä ïðîáëåì, ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì íå íàõîäÿùèõ íåîáõî-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 48
- 49
- 50
- 51
- 52
- …
- следующая ›
- последняя »
