ВУЗ:
Составители:
51
äèìîãî îòðàæåíèÿ â ðåãëàìåíòå, ïîñòîÿííî âîçíèêàåò íà ðàç-
íûõ ñòàäèÿõ çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà. Ïî ñóòè, ïðîòèâîðå-
÷èÿ, ïîÿâëÿþùèåñÿ â ôóíêöèîíèðóþùåé çàêîíîäàòåëüíîé
ïðîöåäóðå, îòðàæàþò â îïðåäåëåííîì ñìûñëå êîíôëèêò çàêî-
íà â öåëîì, íà÷èíàÿ ñ ïåðâûõ øàãîâ âîçíèêíîâåíèÿ ïðîåêòà
çàêîíà è çàêàí÷èâàÿ ïîäïèñàíèåì çàêîíà Ïðåçèäåíòîì ÐÔ è
åãî îáíàðîäîâàíèåì. Âîïðîñ î ïðàâèëàõ ïàðëàìåíòñêîé ïðîöå-
äóðû ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç íàèáîëåå àêòóàëüíûõ â ñîâðåìåííîì
çàêîíîäàòåëüíîì ïðîöåññå ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Ýòîé ïðîáëåìå
óäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ïàðëàìåíòñêîì ïðàâå. Ñòîèò â
ñâÿçè ñ ýòèì îáðàòèòü âíèìàíèå íà ðÿä èññëåäîâàòåëüñêèõ ðà-
áîò, ïîñâÿùåííûõ ïàðëàìåíòñêîìó çàêîíó è ïàðëàìåíòñêèì
ïðîöåäóðàì, â òîì ÷èñëå íà øèðîêî èçâåñòíîå èçäàíèå Ãåíðè
Ì. Ðîáåðòà «Ïðàâèëà ïàðëàìåíòñêîé ïðîöåäóðû», ñòàâøåå êëàñ-
ñè÷åñêèì ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ â ðàçíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ
è ñîâåùàòåëüíûõ àññàìáëåÿõ
21
. Õàðàêòåðíî, ÷òî ïðè èçëîæå-
íèè ïðàâèë ïàðëàìåíòñêîé ïðîöåäóðû â êíèãå çíà÷èòåëüíîå
ìåñòî óäåëÿåòñÿ êëàññèôèêàöèè ïðåäëîæåíèé, âîçíèêàþùèõ â
õîäå îáñóæäåíèÿ, ïîðÿäêó èõ ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè. Ñîáëþäå-
íèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îáñóæäåíèÿ ïðåäëîæåíèé, ïîä-
÷àñ âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâûõ, ïîìîãàåò èçáåæàòü êîíôëèêòíûõ
ñèòóàöèé â ñàìîé ïðîöåäóðå è ðåøèòü âîïðîñ íàèëó÷øèì îá-
ðàçîì.
 õîäå ðåàëüíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî
ïðîöåññà â Ôåäåðàëüíîì Ñîáðàíèè ÐÔ ìîæíî âûäåëèòü íå-
ñêîëüêî ìîìåíòîâ, äàþùèõ âîçìîæíîñòü íàèáîëåå ïîëíî ïðåä-
ñòàâèòü îñîáåííîñòè ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ Ôåäåðàëüíûì
Ñîáðàíèåì. Íà ýòàïå âíåñåíèÿ çàêîíîïðîåêòà â Ãîñóäàðñòâåí-
íóþ Äóìó äîâîëüíî ÷àñòî âîçíèêàåò ñèòóàöèÿ, êîãäà êîìèòåò,
íàçíà÷åííûé îòâåòñòâåííûì çà äàííûé çàêîíîïðîåêò, âîçðà-
æàåò ïðîòèâ íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ýòîãî çàêîíîïðîåêòà. Â ýòîì
ñëó÷àå âîçíèêàåò äèëåììà: ëèáî îòêëîíèòü ïðîåêò, ëèáî âíå-
ñòè â íåãî ðÿä íåîáõîäèìûõ, ñ òî÷êè çðåíèÿ êîìèòåòà, ïîïðà-
âîê è âûñêàçàòü ïîääåðæêó çàêîíîïðîåêòó. Ðàçóìååòñÿ, âòîðîé
âàðèàíò âûãëÿäèò êàê íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíûé. Îäíàêî âîç-
íèêàåò âîïðîñ, íå íàðóøàåòñÿ ëè ïðè ýòîì ïðàâî ñóáúåêòà çà-
êîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû.  ýòîì ñëó÷àå ñëåäóåò âûÿñíèòü, â
÷åì æå çàêëþ÷àåòñÿ ïðàâî çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû è âõî-
äèò ëè â íåãî îáÿçàííîñòü Äóìû ðàññìîòðåòü çàêîíîïðîåêò â
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 49
- 50
- 51
- 52
- 53
- …
- следующая ›
- последняя »
