Экономические основы социальной работы. Заяц О.В. - 17 стр.

       Важным аспектом использования средств бюджета является финансовый контроль. В
России финансовый контроль осуществляют Государственная Дума и Совет Федерации.
Высшим специальным органом финансового контроля является Счетная палата, которая
подотчетна Федеральному собранию. Счетная палата проводит экспертизу бюджета,
контролирует его исполнение. Важная роль в системе финансового контроля принадлежит
Казначейству, которое представляет собой единую централизованную систему (Главное
управление и территориальные органы). Казначейство подчиняется Министерству финансов,
которое организует и контролирует исполнение бюджета и внебюджетных фондов на всех
уровнях экономической системы.
       Государственный бюджет представляет собой план доходов и расходов государства.
Оптимальный вариант, когда расходы равны доходам. На протяжении многих лет расходная
часть государственного бюджета России превышала доходную часть. Сумму, на которую в
данном году расходы бюджета превышают его доходы, называют бюджетным дефицитом
или дефицитом бюджета.
       Среди причин бюджетного дефицита можно назвать следующие причины:
1. спад производства;
2. массовый выпуск «пустых» денег;
3. многочисленные социальные программы;
4. огромный оборот «теневого» капитала и др.
       Дефицита можно покрыть следующими способами: продавать ценные
государственные бумаги; занимать у внебюджетных фондов; получать кредиты у банков;
дополнительная эмиссия денег.
       Регулирование бюджета является бюджетной политикой государства. Отметим
некоторые цели бюджетной политики:
1. приведение обязательств государства в соответствие с его ресурсами – будут отменены
   не финансируемые или частично финансируемые обязательства;
2. ресурсы бюджета направлять на решение ключевых социально-экономических задач;
3. обеспечение без дефицитности бюджета;
4. четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с
   наделением их соответствующими финансовыми ресурсами;
5. обеспечение прозрачности бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
       Политика государства в отношении финансовой системы является одним из
важнейших регуляторов развития экономики. Финансовая политика – мероприятия
государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на
основе финансового законодательства страны.
       Финансовая политика складывается из взаимосвязанных направлений деятельности
государства: в области налогообложения и регулирования структуры государственных
расходов с целью воздействия на экономику (фискальная политика) и в области
регулирования бюджета (бюджетная политика). Остановимся на рассмотрении фискальной
политики.

                        1.3.2. Фискальная политика государства
      Фискальная политика – деятельность государства по распоряжению бюджетными
средствами. С одной стороны, это сбор налогов, а с другой – их расходование. Именно за
счет этих средств государство решает вопросы национальной безопасности, решает
социальные и экологические проблемы.
      Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и
юридических лиц.
      Налоговая система основана на соответствующих законодательных актах государства,
которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов. Другими
словами, законы определяют конкретные элементы налогов. К элементам налога относятся: