Организация, администрирование и управление в социальной работе. Заяц О.В. - 61 стр.

       В организационной деятельности можно выделить три основные направления:
   1. определение норм управляемости, т.е. определение того количества человек, которым
       эффективно может управлять руководитель;
   2. установление взаимоотношений полномочий и ответственности, которые связывают
       руководителей разных уровней и их подчиненных;
   3. формирование организационной структуры, т.е. деление на подразделения и установление
       связей между ними.
       В основе построения организационных структур лежат два основных принципа.
       Принцип единства цели, согласно которому организационная структура является
эффективной, если она способствует сотрудничеству людей при достижении целей организации.
       Принцип эффективности, согласно которому организационная структура является
эффективной, если способствует достижению людьми целей при нежелательных минимальных
последствиях или издержках. При этом под издержками понимается не только затраты
материальных и финансовых ресурсов, но и индивидуальная и групповая удовлетворенность или
неудовлетворенность сотрудников существующей структурой организации. С точки зрения
сотрудника, структура является эффективной, если она,
       во-первых, не допускает информационных потерь и ошибок;
       во-вторых, приносит удовлетворение от работы;
       в-третьих, имеет четкие линии подчиненности и распределения ответственности;
       в-четвертых, позволяет участвовать в принятии решений; в-пятых, обеспечивает
необходимый социальный статус и придает уверенность в будущем; в-шестых, гарантирует высокий
уровень заработной платы.
       Эффективность деятельности социальных служб зависит от типа используемой
организационной структуры. Под управлением социальной работой понимается совокупность
элементов органа управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающих ее
целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Основные требования к организационной структуре: минимальное число звеньев и уровней
управления, четкое распределение функций, устойчивость, непрерывность, оперативность и
гибкость управления.

3.3.2. Нормы управляемости
        Необходимость определения норм управляемости обусловлена тем, что для создания
результатов труда необходим труд большого числа людей. Один человек не в состоянии планировать,
организовывать и контролировать их деятельность. Поэтому руководитель вынужден
формировать иерархические уровни управления, что порождает следующие проблемы:
    1. возникает необходимость увеличения затрат на управление, которые идут на установление
        горизонтальных и вертикальных связей и на координацию деятельности различных
        уровней управления;
    2. увеличиваются потери и искажения информации при передаче ее с одного уровня на другой;
    3. увеличивается время на принятие управленческих решений, организацию их исполнения и
        контроля исполнения.
        Таким образом, возникает совокупная проблема стоимости уровня управления, которая
неизбежно ставит вопрос о том количестве подчиненных, которым эффективно может
управлять руководитель.
        Наиболее традиционным ответом на вопрос о нормах управляемости или диапазоне
управления является следующий: от 4 до 8 на верхнем уровне управления и от 8 до 16 человек - на
более низких уровнях.
        Теория связей «руководитель-подчиненный», предложенная французским консультантом по
управлению Грайкунасом в 1933 году, дает представление о степени возрастания
сложности управленческой деятельности в зависимости от количества подчиненных.
        Согласно этой теории, между руководителем и подчиненными существуют три вида
связей:
        1) прямая единичная связь — т.е. непосредственная связь руководителя с каждым из его
подчиненных. Если у руководителя А есть два подчиненных В и С, то у него существуют две
прямые единичные связи А-В и А-С;
        2) прямая групповая связь, которая существует между руководителем и любой возможной
комбинацией подчиненных, т.е. руководитель может работать с одним подчиненным в присутствии
                                              62