Организация, администрирование и управление в социальной работе. Заяц О.В. - 63 стр.

    1. по количеству решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления, - чем больше
       решений принимают руководители нижестоящих уровней, тем больше степень
       децентрализации;
    2. по важности решений, принимаемых на нижестоящих уровнях, (решения, связанные с
       затратами значительных материальных и трудовых ресурсов, или с новым направлением
       деятельности);
    3. последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях – если решение затрагивает
       больше одной функции, то организация децентрализованная;
    4. количество контроля работы подчиненных – в организациях с высокой степенью
       децентрализации руководство высшего звена редко проверяет повседневные решения
       подчиненных ему руководителей, исходя из предположения, что все эти решения
       правильные.
       Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть
полномочий, необходимых для принятия важных решений, называются централизованными.
       Организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням
управления, называются децентрализованными. Достоинства централизации: принятие решений
теми, кто хорошо представляет себе работу организации в целом, имеют достаточно знаний и
опыта; устранение дублирования работ, снижение затрат.
       Недостатки: принимающие решения плохо знают конкретные обстоятельства дела и
проблемы; много времени уходит на передачу информации; руководители низших уровней
практически устранены от принятия решений.
       Достоинства децентрализации: возможность быстрого принятия решения; возможность
активного поведения руководителей среднего звена при принятии решений; ненужность
разработки детальных планов.
       К недостаткам относят: недостаток информации сказывается на качестве решения; много
времени уходит на согласование решений.
       Все существующие полномочия можно разделить на линейные и штабные (или
аппаратные).
       Линейные полномочия - непосредственно предаются от начальника к подчиненному и далее к
другим подчиненным. Именно эти полномочия предоставляют руководителю законное право
управлять подчиненными. Делегирование полномочий создает иерархию уровней управления.
Процесс создания иерархии называется скалярным процессом, а результирующая иерархия
называется скалярной цепью или цепью команд.
       Типы аппарата и соответственно штабные (или аппаратные) полномочия:
    1. консультативный аппарат. Если возникает проблема, требующая специальной
       квалификации, руководитель приглашает соответствующих специалистов на временной
       или постоянной основе;
    2. обслуживающий аппарат - отдел кадров, финансовый, плановый            отделы, связи с
       общественностью, материально-техническое снабжение;
    3. личный аппарат - это разновидность обслуживающего аппарата. К нему относятся секретарь,
       помощник. Личный аппарат выполняет то, что требует руководитель. Член такого аппарата
       не имеет никаких полномочий, но может обладать большой властью.
       Аппаратные полномочия разделяют на:
    1. рекомендательные полномочия, или консультативные, возникают тогда, когда руководитель
       обращается за помощью к консультативному аппарату. Советы специалистов носят не
       обязательный характер. Линейные руководители могут даже не ставить специалистов в
       известность о принятых решениях. Во многих случаях это приводит к конфликтам между
       линейными и аппаратными работниками.
    2. обязательные согласования – во избежание конфликтов работники штабного аппарата
       могут наделяться полномочиями обязательного согласования (например, исследование
       рынка - отдел маркетинга).
    3. параллельные полномочия – цель установление системы контроля для уравнивания власти
       и предотвращения грубых ошибок (контроль финансовых расходов - главный бухгалтер,
       технологическое решение – главный инженер, главный врач - заведующий медицинской
       частью).
    4. Функциональные полномочия - штабные работники выступают не только в роли
       консультанта, но и выдвигают собственные предложения, которые становятся

                                              64