Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 10 стр.

                                                   10

                     1.2.1. Реформирование пенсионной системы в России
        Пенсионное обеспечение является наиболее распространенным видом социального обеспечения.
Пенсионное обеспечение является формой материального (денежного) обеспечения граждан со
стороны государства или иных субъектов в установленных законом случаях..
        Для реализации целей пенсионного обеспечения в государственном масштабе необходимо создание
пенсионной системы, которая представляет собой сложную технологическую цепь, состоящую из целого ряда
звеньев – от назначения до выплаты пенсий. Порядок исчисления, выплаты, перерасчета, индексации трудовых и
социальных пенсий устанавливается в соответствии с действующим законодательством. Организационно-
правовая форма пенсионной системы определяется состоянием экономики и рынка труда, проводимой налоговой
политикой и политикой в области доходов, демографической ситуацией, развитостью финансовых, в том числе и
страховых институтов, принятием обществом конкретной модели пенсионного обеспечения.
        Пенсия - как вид социального обеспечения населения – представляет собой регулярную и, как
правило, пожизненную денежную выплату гражданам со стороны государства или иных субъектов в
установленных законом случаях (при достижении определенного возраста, наступления инвалидности,
в случае потери кормильца, а также за выслугу лет и особые заслуги перед государством).
        В нашей стране обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в
любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком
- право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации.

        1.2.1.1. Причины кризиса пенсионной системы
        Действующая пенсионная система сложилась, когда экономические отношения
базировались исключительно на государственной (общенародной) собственности и государство
жестко регулировало все сферы жизни общества и народного хозяйства. В рамках системы
пенсионного обеспечения решались многие несвойственные ей задачи, в частности, привлечение
работников в районы Крайнего Севера. Было создано законодательство, предусматривающее
снижение пенсионного возраста на 5, 10 или 15 лет. Значительные преимущества установлены для
назначения пенсии за выслугу лет, которую выплачивают трудоспособным лицам в возрасте около
40 лет. Многочисленные льготы по возрасту ставят трудящихся в неравные условия. Некоторые,
независимо от срока уплаты взносов и их величины, получают более высокую пенсию в течение
более длительного периода. Примерно половина пенсионных выплат вообще не увязана с уплатой
страховых взносов.
        Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г.
предполагался быть страховым с собственной, обособленной от госбюджета, финансовой основой
- Пенсионным фондом. Суть положенных в его основу страховых идей:
        - каждый гражданин, работающий по найму, подлежал обязательному (принудительному)
пенсионному страхованию независимо от его воли и работодателя;
        - все условия и нормы уплаты страховых взносов, условия и нормы пенсионного
обеспечения определялись законом и не могли меняться по соглашению сторон трудового
договора, по воле Президента РФ или решению правительства;
        - реальный уровень пенсий должен был находиться в неразрывной связи со страховым
стажем и размером заработка, из расчета которого уплачивались бы страховые взносы;
        - средства обязательного пенсионного страхования неприкосновенны, не могли изыматься
даже временно и расходоваться на иные цели, кроме пенсионного обеспечения застрахованных и
их семей.
        В реальной же жизни закон недолго оставался страховым. С 1993 г. в него стали вносить
поправки, изменившие его суть. В частности, Пенсионный фонд подчинили Правительству и
Министерству финансов. Средства стали расходоваться на выплату не страховых пенсий, а
именно:
        инвалидам войны, семьям погибших военнослужащих;
        на компенсационные выплаты трудоспособным лицам, которые ухаживали за
нетрудоспособными гражданами;
        на ритуальные пособия, на доставку и пересылку пенсий и т. п.
        Эти выплаты, согласно закону, должны были погашаться за счет ассигнований из
федерального бюджета. Но средства в установленные сроки и в полном объеме из бюджета не
поступали, поэтому пенсии выплачивались за счет страховых взносов. В итоге расходы ПФ
быстро росли, а доходы не только не увеличивались, но даже сокращались.