Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 22 стр.

  1.1.4. Управление созданием рабочих мест. Обеспечение занятости на предприятиях

      Управление занятостью, или управление созданием рабочих мест есть, по своей
сущности, управление социальное, которое в широком смысле слова есть управление
всеми и любыми общественными процессами; в узком смысле — управление процессами
и явлениями социальной сферы общественной жизни, средство реализации социальной
политики.
      Сущность социологического подхода к управлению состоит в выделении трех его
компонентов. Первый — ядро механизмов управления: оказывает целенаправленное
управляющее воздействие, включающее целеполагание и целеосуществление. Вторым
компонентом является самоорганизация социальная, т. е. спонтанные процессы внутри
коллективного регулирования (лидерство, «шкала престижа», неформальное
группообразование, социальные нормы). Оба названных компонента образуют третий —
порядок организационный, включающий в себя как продукты прошлого управленческого
труда (решения, объективированные в стабильной должностной структуре,
административном распорядке), так и систему стихийно сложившихся правил и норм
отношений в коллективе. Оптимальное соотношение этих компонентов предполагает их
интеграцию на основе использования возможностей и учета границ каждого из них,
снятия возможных противоречий.
      Чтобы эффективно управлять занятостью, надо четко представлять себе эту
систему, ее цели, функции, построение, технологию принятия решений.
      По своим задачам (целям) система управления занятостью есть совокупность
организационных структур и механизмов (методов, средств) управления, обеспечивающая
занятость населения. Исходя из этого, структура системы управления занятостью
включает службы занятости (органы, подразделения и организации) всех уровней,
регулирующие занятость населения и осуществляющие взаимодействие с работодателями,
профсоюзными органами и другими субъектами занятости.
      Функции системы управления занятостью населения адекватны общим функциям
управления, частные же ее функции исходят из специфических особенностей объекта:
целеполагание, прогнозирование, планирование, организация, координация, контроль.
      Технология управления занятостью населения практически исключает
административное воздействие и опирается на предпосылки иного рода:
      - правовое обеспечение (законодательные и другие нормативные акты,
          регламентирующие заключение трудовых договоров, продолжительность
          рабочего времени, пенсионный возраст, отчисления и государственный фонд
          занятости);
      - организационное       обеспечение    (информационные     системы,    системы
          профориентации, подготовки и переподготовки кадров);
      - социальные гарантии (пособия по безработице, квоты на трудоустройство
          граждан, нуждающихся в социальной поддержке);
      - экономические меры (бюджетная политика, налоговая система, ставки за
          кредит, финансирование народнохозяйственных приоритетов, государственный
          заказ).
      Управление занятостью есть форма реализации политики занятости, совокупность
сознательных целенаправленных действий, с помощью которых она осуществляется.
      Важное место занимает развитие трудовых ресурсов, требующее учета
разнообразных факторов, предполагает целенаправленное управление этим процессом.
      Управление трудовыми ресурсами рассматривается как система, состоящая из трех
подсистем:
1. подсистема формирования рабочей силы это управление процессами производства
   населения, подготовки рабочей силы, возмещения рабочей силы;