Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 23 стр.

2. подсистема управления процессами распределения трудовых ресурсов: управление
    созданием рабочих мест, первичным распределением и перераспределением рабочей
    силы;
3. подсистема управления процессом использования рабочей силы: управление
    техническим прогрессом, научной организацией труда, экономикой труда.
       Программа управления системой создания рабочих мест, как правило, увязывается
с развитием производства, условиями воспроизводства рабочей силы, с эффективностью
использования факторов производства, структурными изменениями и пр.
       Понятие «рабочее место» может определяться как физическая или экономическая
категория. Как физическая категория, рабочее место требует от работника определенного
уровня квалификации и может использовать труд одного (индивидуальное место) или
нескольких работников (коллективное). Как экономическое рабочее место должно
обладать также оборотными средствами, которые обеспечивают его предметами труда,
энергией, информацией, заработной платой и т. п. Кроме того, воспроизводство
физического рабочего места возможно только при наличии платежеспособного спроса на
продукцию или услуги, производимые при помощи данного рабочего места.
       Экономическое рабочее место — это занятость работника на физическом рабочем
месте (коллективном или индивидуальном), которая обеспечивает ему уровень дохода
(заработной платы) не ниже соответствующего (данному региону) прожиточного
минимума при соблюдении установленных законодательством норм продолжительности
рабочего дня (рабочей недели).
       Задачами управления созданием и сохранением рабочих мест являются:
       - создание информационной базы для формирования эффективной системы
          создания и сохранения рабочих мест;
       - определение сложившейся структуры занятости (региональной, отраслевой,
          профессионально-квалификационной, половозрастной и др.);
       - определение общей потребности населения (региональной, отраслевой) в
          рабочих местах;
       - определение основных направлений содействия занятости населения, исходя из
          общеэкономических тенденций развития и необходимости изменения
          структуры занятости;
       - определение приоритетных направлений развития отраслей экономики и
          социально-экономического потенциала регионов;
       - решение вопросов стабилизации рынка труда в регионах со сложным
          социально-экономическим положением.
       Разрабатывается результирующий документ — программа действий (Генеральная
схема создания рабочих мест, принимаемая правительством). Она должна создаваться с
определенной периодичностью, отражать текущую ситуацию (оперативность) и
содержать прогнозные оценки (перспективность).
       Помимо задач обеспечения перестройки структуры экономики, необходимо также
сохранять рабочие места на стратегически важных объектах и ряде градообразующих
производств. Актуально создание рабочих мест в третичном секторе (транспорт, связь,
отрасли туризма, информационных технологий, услуг населению) и в социально
значимых направлениях производства и сферы услуг (производство продуктов питания,
переработка сельскохозяйственного сырья), пищевой промышленности и строительстве.
Предполагается защита отраслей, обеспечивающих экономико-социальные интересы
государства, уникальных наукоемких технологий, высокого уровня кадрового потенциала.
Важным принципом сохранения и создания рабочих мест является превентивность
мероприятий и минимизация затрат.
       Типовая программа занятости населения должна состоять из следующих разделов:
       - аналитического, в котором раскрываются ситуация на рынке труда, факторы,
          влияющие на показатели занятости, миграционные и демографические