Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 90 стр.

высококвалифицированных рабочих и специалистов. Этим самым частные агентства
оказывают услуги в контексте структурной адаптации и реинтеграции специалистов и
управленческих кадров в новую экономику.
       Вместе с тем, частные агентства занятости в меньшей степени работают с
категориями населения с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда
(например, молодежью, не получившей профессиональную подготовку, долговременно
безработными). Принимая во внимание проблемы безработицы, неполной занятости и
бедности в России, необходимо предоставить ЧАЗ более широкое поле деятельности.
Возможно, ЧАЗ могут внести свой вклад в решение проблемы занятости путем содействия
трудоустройства на временную работу. На Западе агентства по временному
трудоустройству (АВТ) развиваются весьма активно и обеспечивают временной работой
5-8 % не занятых экономически активных граждан. Люди, впервые (или после большого
перерыва) приступающие к трудовой деятельности, весьма заинтересованы в этих
агентствах, поскольку возможности трудоустройства, появляющиеся благодаря им,
зачастую являются для них началом их профессиональной интеграции в условиях, когда
окончательная трудовая интеграция в значительной степени затруднена. Наиболее
развитые АВТ предлагают краткосрочные программы профессиональной подготовки и
переподготовки. Но деятельность этих агентств вызывает много правовых проблем,
социальную напряженность, особенно со стороны профсоюзов. Вследствие этого
необходима четкая государственная регламентация деятельности агентств данного вида.
       Одним из направлений содействия государства расширению участия
негосударственных организаций в структурной перестройке экономики может стать
стимулирование еще одного типа частных агентств — агентства по трудоустройству
высвобождаемых работников. Такие агентства могут оказывать услуги и консультации в
коллективной и индивидуальной форме за оплату и, по запросу работодателя с целью
предоставления помощи работнику в оценке собственных возможностей в
трудоустройстве у другого работодателя. В настоящее время в условиях неполной
занятости и задержек зарплаты, как работодатели, так и работники, не разрывают
отношений занятости по одной причине — из-за отсутствия видимых возможностей
трудоустройства. Работа частных агентств с работодателем и с и работником может
помочь «открыть» эти возможности и тем самым способствовать структурным
изменениям в российской экономике.
       На уровне тактических методов реализации государственной политики на рынке
труда частные структуры занятости могут и должны использоваться в качестве
источников получения информации о рынке рабочей силы и рабочих мест. На тех
сегментах рынка труда, где деятельность частных структур занятости доказало свою
эффективность по сравнению с государственными службами занятости, необходимо
привлечение первых для выполнения государственных программ занятости (как
коммерческих проектов). Государство должно оставить за собой роль «стратега» на рынке
труда, центра социально-психологической и материальной поддержки безработных
граждан. Службы занятости должны способствовать трудоустройству наименее
защищенных слоев населения, а также играть роль «супервайзера» для частных структур
занятости в зависимости от степени их возможно негативного влияния на рынок труда, в
частности, на конкретные слои населения.
       Для построения механизма регулирования рынка труда на основе взаимодействия
государственных и частных структур занятости необходимо жесткое определение границ
и видов их деятельности, чтобы выработать необходимый комплекс мероприятий по
регулированию и вовлечению частных структур занятости в реализацию государственной
социально-экономической политики на рынке труда.
       Далее необходима регламентация со стороны государства деятельности каждого
вида агентств. Особое внимание должно быть уделено агентствам по трудоустройству,
ввиду специфики их деятельности — работа с категориями безработных граждан.