Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 94 стр.

повышенным числом безработных, относящихся к уязвимым категориям по результатам
профилирования.
       С этой целью, начиная с 2001 года, финансирование государственной политики
занятости полностью переведено на бюджетную основу. При этом предполагается, что
выплата пособий по безработице будет полностью осуществляться за счет средств
федерального бюджета, а распределение этих средств по территориям будет
осуществляться в строгом соответствии с числом зарегистрированных безработных,
имеющих право на получение пособий. Максимальные размеры пособий должны быть
ограничены величиной регионального прожиточного минимума при одновременном
повышении минимальных размеров пособий.
       Программы трудоустройства, реализуемые региональными службами занятости,
будут в основном ориентированы на наиболее уязвимые категории безработных,
выявляемые по результатам профилирования. Каждая из реализуемых программ должна
быть результативна в трех отношениях. Во-первых, программы должны быть полезны на
индивидуальном уровне, возвращая конкретного безработного к занятости или сохраняя
его контакт с рынком труда. Во-вторых, эффект от программ должен сказываться на
профильной группе безработных. В-третьих, любые действия должны быть оправданны с
точки зрения общественных затрат на них.
       Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в
производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных
требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита
квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве,
секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого
качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и
специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации
труда.
       Значительную проблему составляет существенная дифференциация, сложившаяся в
настоящее время по уровню безработицы на отдельных территориях Российской
Федерации. Так, если в Оренбургской области уровень регистрируемой безработицы
составляет всего 0,4%, то в Корякском автономном округе он достигает 8,8%, то есть
разрыв между максимальным и минимальным уровнями безработицы достигает по
регионам до 22 раз.
       Складывающаяся территориальная дифференциация по уровню инвестиций не
позволяет рассчитывать в ближайшее время на успешное развитие занятости населения в
регионах с высоким уровнем безработицы, наоборот, будет проявляться тенденция
дальнейшего увеличения разрыва между территориями по уровню безработицы. Такая
ситуация, по всей видимости, продлится до 2006 года, когда в силу демографических
факторов сокращение численности населения трудоспособного возраста может привести к
существенному уменьшению уровня безработицы как в целом по Российской Федерации,
так и по отдельным территориям.
       Таким образом, забота государства о достижении в стране наиболее полной и
эффективной занятости населения и росте на этой основе его доходов является
важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики. Главное при
этом: уже на предварительных стадиях разработки различных программ и прогнозов
обеспечить жесткую координацию решения экономических и социальных вопросов,
встраивание проблем занятости населения в общую систему макроэкономических
расчетов и обоснований, как на федеральном, так и на региональном уровне. Механизм
формирования и регулирования рынка труда населения должен постоянно
совершенствоваться в увязке с системой других макроэкономических показателей
применительно к новым рыночным условиям развития многоукладного хозяйства,
структурной перестройки и институциональных преобразований в экономике.