Занятость населения и ее регулирование. Заяц О.В. - 93 стр.

условий для обеспечения в нашей стране наиболее полной и эффективной занятости
населения.
       Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна
быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для
возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности
трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой
безработице.
       В новых условиях государственная политика занятости должна быть еще более
тесно взаимосвязана с общими направлениями социально-экономического развития
общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов
политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и
финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и
социальных программ. В ходе длительной эволюции рыночной экономики в
промышленно развитых странах однозначно подтверждено, что ущемление прав человека
в трудовой сфере экономически не выгодно для общества в целом. Важным принципом, с
позиции занятости, который должен претворяться в жизнь в среднесрочной перспективе,
является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами.
На деле это означает, что варианты мер, направленных на развитие экономики, до их
окончательного принятия должны оцениваться по их влиянию на рынок труда и
корректироваться, если возникнет в этом необходимость. В частности, масштабы и сроки
высвобождения рабочей силы, ускорение которого начинается при ужесточении
финансово-кредитной политики, следует согласовывать с возможностями расширения
спроса на рабочую силу в отдельных регионах с учетом поддержания имеющихся рабочих
мест или ввода новых. Это позволит избежать хронической массовой безработицы.
       При определении основных направлений деятельности Правительства Российской
Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать
существенный рост в 2002–2004 годах численности населения в трудоспособном возрасте
с 87,9 млн до 89,3 млн человек, или на 1,4 млн человек. В связи с этим нельзя исключать
возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти
конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст.
       Одна из важных составляющих гибкости рынка труда – сохранение вариантности
поиска работы (самостоятельно, через средства массовой информации, негосударственные
фирмы по найму персонала, прямое обращение, службу занятости и т.д.). При этом
государственные службы занятости должны работать в плотной конкурентной среде.
       Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является
повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые
получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых
стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить
категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы
занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких
безработных, адаптированные с учетом их «профиля». Услуги службы занятости в части
трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным
дополнением системы пособий по безработице. Это означает, что система критериев
назначения пособий по безработице должна быть пересмотрена. Их выплату необходимо
максимально увязать с результатами профилирования безработных с тем, чтобы право на
получение пособий возникало преимущественно у тех категорий безработных, которые
являются наиболее уязвимыми и нуждаются в активном содействии службы занятости
населения. В силу того, что профиль уязвимых категорий безработных может сильно
варьировать в территориальном разрезе, следует допустить возможность существенной
дифференциации условий предоставления пособий по безработице в зависимости от
состояния рынка труда. Такая дифференциация, в свою очередь, делает необходимым
активное межрегиональное перераспределение финансовых ресурсов в пользу регионов с