Методы архитектурного подхода для обеспечения результативности и эффективности электронного правительства. Зиндер Е.З. - 6 стр.

UptoLike

Составители: 

10
при каких условиях каждая конкретная система будет считаться
эффективной;
как реально достигаемая эффективность будет проверяться в ходе
выполнения проектов.
Это понимание надо закреплять в контрактах на создание системы и в
согласованных процедурах её испытаний и оценки проекта. Понятно, что
такая работа должна проводиться на всем протяжении жизненного цикла
(ЖЦ) системы от замысла до ввода в эксплуатацию, во время
эксплуатации и вплоть до отказа от системы и вывода ее из работы.
1.2. Одинаковое понимание эффективности
Существует значительный разброс в трактовках понятия
«эффективность» применительно к ИТ и ИС. Известнейшие, в том числе
основополагающие стандарты и методики своими определениями
показывают весьма широкий их диапазон. На основе анализа различных
трактовок и определений, содержащихся в стандартах, была показана
необходимость основываться в первую очередь на широкой трактовке
эффективности как комплексной характеристики системы[21]:
«Эффективность комплексная характеристика системы,
отражающая степень ее соответствия потребностям и интересам ее
заказчиков, пользователей, других заинтересованных лиц».
Поскольку основные потребности и интересы сторон в
формализованном и агрегированном виде могут быть представлены как
цели создания системы, эффективность с определенной точностью можно
представлять как степень соответствия системы целям ее создания.
К потребностям и интересам заинтересованных лиц можно отнести и
соблюдение ограничений, например, на финансовые затраты, на время
создания системы или на ее производительность. Определяемая таким
образом эффективность позволяет учитывать аспект результативности,
экономической эффективности системы и другие аспекты, которые будут
актуальны в каждом конкретном случае. Отметим еще несколько выводов,
сформулированных в статье [21]:
эффективность системы меняется при изменении потребностей
сторон или других условий, ее оценка справедлива для конкретного
периода времени;
эффективность ИС (или иной системы, например,
коммуникационной) в большинстве случаев невозможно оценивать
как «эффективность ИС самой по себе»; можно говорить только об
оценке вклада этой ИС в достижение целей организации, региона
или даже страны.
Такой подход к трактовке понятия «эффективность» вполне
подтверждается содержанием актуальных международных стандартов на
11
процессы жизненного цикла ИС и программных продуктов (ISO/IEC 12207
[6]) и систем более общего характера (ISO/IEC 15288 [7]), первые редакции
которых уже давно действуют в качестве ГОСТ Р.
1.3. Стандарты, связывающие эффективность с жизненным циклом
систем
В российской практике положение осложняется одновременным
действием стандартов нескольких поколений. Это приводит к тому, что, с
одной стороны, пусть постепенно, но в практику проникает современное
понимание эффективности, а с другой сохраняются традиции
управления проектированием и всем жизненным циклом систем
двадцатилетней и даже тридцатилетней давности. Общую ситуацию с
применением старых и новых стандартов можно представить следующим
образом.
Достаточно простая схема работы с эффективностью предусмотрена в
стандартах комплекса ГОСТ 34 и оказавшемся связанным с ними еще
более старом стандарте ГОСТ 24.202:80 [13]. Далее эти стандарты будем
условно называть «старыми». Такой документ, как ТЭО (технико-
экономическое обоснование), до сих пор включают в состав основанной на
них общесистемной документации, однако схема работы, предлагаемая
старыми стандартами, уже давно является слишком ограниченной.
В практике создания систем для электронного правительства и других
государственных систем возникли документы, получавшие в разное время
название «Социально-экономическое обоснование» (СЭО), «Финансово-
экономическое обоснование» (ФЭО). Их появление является отражением
двух факторов:
упомянутой ранее во «Введении» конвергенции методов
определения результативности и эффективности, применяемых для
коммерческих и государственных инициатив, проектов, систем и
организаций;
наличия специфики в выстраивании систем целей и показателей для
ОГВ и ОМСУ, выражающейся в первую очередь в приоритетах
социальных эффектов и в ограничениях (но не исключением)
эффектов, связанных с прибыльностью и конкуренцией.
Вместе с тем основные положения ТЭО для ряда систем электронного
правительства вполне применимы и сегодня.
Все это побудило рассмотреть более широкий и современный набор
стандартов на создание систем разных типов.
Гораздо больше возможностей дают современные, «новые» стандарты
программной и системной инженерии. Здесь мы рассмотрим
упоминавшиеся выше стандарты ISO/IEC 12207 и ISO/IEC 15288, но не
будем скрывать и того, что при полноценном использовании их