Управленческие решения. Злобина Н.В. - 35 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
5.1. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ ПРИНЯТИИ И
РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Один из главных вопросов при принятии решений – вопрос об ответственности руководителя, который возникает в
случае причинения вреда организации. При выборе альтернатив необходимо учитывать меру ответственности по каждой.
Для этого необходимо определить вид и степень ответственности как перед людьми в организации, так и вне ее.
Ответственность – это принуждение к соблюдению и исполнению определенных требований, норм, правил и необходимость
отдавать отчет кому-либо за свои действия (в том числе и себе – личная ответственность).
Подотчетность – это способ осуществления ответственности. Подотчетность определяется видом, методами и
процедурами контроля, под которым находится специалист или руководитель и его решения.
Многообразие сфер деятельности организации сформировало следующую классификацию ответственности:
• Профессиональная ответственность отражается в должностных инструкциях. Типовая должностная инструкция
руководителя или специалиста включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность. В
качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической
ответственности. В настоящее время все большее распространение находит страхование экономически рискованной
профессиональной ответственности (например, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя
автомобиля).
• Юридическая ответственность касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в
состав государственных законов и норм государственного регулирования (например, в Гражданском или Уголовном
кодексе, в кодексе законов о труде). Юридическая ответственность имеет уголовный и гражданский характер.
• Уголовная ответственность возникает в случае совершения преступления и заключается в применении к виновному
государственного принуждения в виде наказания, определяемого приговором суда.
• Гражданская ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств и
заключается в применении к правонарушителю установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него
экономически невыгодные последствия имущественного характера: компенсация убытков, уплата неустойки (штрафа, пени),
возмещение вреда.
Условиями возникновения юридической ответственности являются:
– совершение противоправного действия;
– наличие вреда;
– причинно-следственная связь между противоправными действиями и вредом;
– доказанная вина причинителя вреда.
Основной метод юридической ответственности – право обращения в суд в связи с решениями и действиями
руководителя (специалиста). Система подотчетности судам действует на трех основных уровнях:
1) решение может быть обжаловано потому, что закон или указ, на котором оно было основано, признан нарушающим
Конституцию;
2) суды имеют право определять, соответствует ли закону конкретное решение;
3) суды могут выносить решения о мерах наказания в отношении должностных лиц, нарушивших закон. Любое
должностное лицо, которое выходит за рамки своих полномочий, может быть сочтено персонально ответственным за свои
действия.
Недостатки механизма судебного контроля:
1) Отсутствие ответственности за бездействие: судебный надзор относится только к совершенным действиям, но не к
бездействию. Он применяется для того, чтобы пресекать злоупотребления властью, а не принуждать к ее осуществлению.
2) Медлительность. Судебная процедура слишком медлительна, а объем решений огромен. И если подвергнуть
судебному контролю малую их часть, означало бы остановить весь процесс управления.
3) Высокие издержки. Судебные издержки и гонорары адвокатов довольно высоки, и никто не может сказать, как
долго будет рассматриваться дело и каким будет исход. В результате «простой человек» часто страдает от бюрократического
произвола, а законность в его глазах выглядит жалкой пародией.
4) Рассмотрение технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются
специалистами. Поэтому судьи, не являясь профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна
группа экспертов будет говорить одно, другая – другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном
вопросе.
Судебные методы контроля могут охватывать незначительную часть решений, преимущественно административного
характера.
Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является административная ответственность,
средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность невозможны
без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право осуществляется в виде скалярной цепи – канала отдачи команд,
идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх.
Административная ответственность может быть дисциплинарной и материальной.
• Дисциплинарная ответственность – форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечания,
выговор, перевод на низшую должность, увольнение.
• Материальная ответственность – обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает,
имущественный вред, причиненный по его вине.
Механизм административного контроля имеет свои ограничения.
1) Масштаб организации и объем решаемых проблем. В крупной организации руководитель часто не обладает
знанием проблемы, достаточной для самостоятельного анализа решения, предложенного специалистами, он не может все

Страницы