Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 14 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВГУ | Воронеж

Составители: 

Рубрика: 

14
организаций в систему государственных органов и
организаций, включая институт президентства.
Введению института президентской власти предшествовала острая
политическая дискуссия коммунистов и антикоммунистов (демократов ).
Крайние течения коммунистов опасались, что введение института
президентства приведет к департизации государства, другие усматривали в
институте президентства угрозу реставрации режима личной власти .
Компромиссная точка зрения была представлена Межрегиональной
депутатской группой во главе с Д. Сахаровым. Её представители считали
целесообразным введение поста президента, но с параллельными гарантиями
против узурпации власти - принятие новой Конституции, создание реальной
многопартийности , а также всенародные выборы президента.
Идея президентства созрела и была вынесена на обсуждение на III Съезд
народных депутатов (весна 1990 г.). Особая полемика развернулась и по поводу
избрания президента. Антикоммунистические силы настаивали на проведении
всенародных выборов . Но в ходе дискуссии сошлись на том , что для
подготовки всенародных выборов необходимо время , в течение которого
страна останется без руководителя . Ввиду трудностей переходного периода,
чрезвычайных обстоятельств борьбы за власть, было решено сделать
исключение из правила (советский президент, согласно принятому закону о
президентской власти , должен был избираться всеобщим голосованием на
пятилетний срок). 15 марта 1990 г. III Съездом народных депутатов СССР М .
Горбачев был избран Президентом СССР (за него проголосовало менее 60 %
депутатов ).
В марте 1990 г. вступил в силу Закон СССР "Об учреждении поста
Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию ".
Отражением основных изменений в политической системе за годы перестройки
стало новое издание Конституции СССР 1991 г. с изменениями и
дополнениями.
Новое издание Конституции демонстрирует общую тенденцию к
поляризации центров власти , которая , однако, лишь внешне напоминает
механизм разделения властей . Правовая регламентация статуса и деятельности
высших органов власти характеризовалась незавершенностью и
противоречивостью - сочетанием различных начал прежней советской системы
и новой президентской , отсутствием четкого разграничения прерогатив
законодательной и исполнительной власти , неопределенностью соотношения
центральных и старых местных органов власти , наконец , отсутствием
эффективных механизмов контроля над властью .
Следует обратить внимание и на то, что президентская власть в
Советском Союзе была слаба изначально. М .Горбачев был избран на Съезде
народных депутатов СССР, а не в результате всенародных выборов . Проблема
его легитимности встала особенно остро после череды выборов президентов в
союзных республиках .
Несмотря на краткость отпущенного срока, союзное президентство
войдет в историю страны как важный прецедент. По своему характеру оно

Страницы