Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 8 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВГУ | Воронеж

Составители: 

Рубрика: 

8
его сторонники , включая Б . Франклина. На заданный позднее ему вопрос , какая
же форма правления создана в конечном счете конвентом - республика или
монархия , Б.Франклин ответил: "Республика, если вам удастся ее сохранить"
1
.
Но ход политических событий в независимых штатах (прежде всего -
волнения фермерских и городских низов, борьба между различными
группировками, социальная и экономическая нестабильность, внешняя угроза и
бездействие национального правительства) убедили "отцов - основателей " в
необходимости усиления исполнительной власти , превращения ее в
центральный компонент государственного механизма.
На суд делегатов были представлены два варианта государственного
устройства: "план Виржинии" (разработан под руководством Дж.Мэдисона) и
"план Нью - Джерси " (разработан под руководством С . Петерсона), которые
предоставляли президенту весьма ограниченную независимость.
А.Гамильтон , выражавший интересы крупного промышленного и
финансового капитала, подверг оба проекта резкой критике. Он считал , что
необходимо усилить сенат и президентскую власть, учредив для президента
пожизненный срок и наделив его абсолютным правом вето. А.Гамильтон
убеждал делегатов в том , что вывести страну из переживаемых ею трудностей
может только централизованное, сильное, компетентное правительство,
стержнем которой будет "добросовестная " и "энергичная " исполнительная
власть. При этом она должна быть наделена весьма широкими полномочиями, в
первую очередь полномочиями назначения на высшие должности
правительства, осуществления командования всеми вооруженными силами
страны, а также правом вето.
Энергичная исполнительная власть, по утверждению А.Гамильтона,
должна была отвечать следующим критериям: "единство", "преемственность",
"поддержка со стороны управляемых" и "компетентные полномочия ". Именно
совокупность этих основных характеристик призвана обеспечить "силу и
адекватность" в действиях президента. Слабый президент подразумевает
соответственно и слабую деятельность всей его администрации, что в конечном
счете равносильно неполноценному правлению .
2
А.Гамильтон особо подчеркивал , что успешная деятельность президента
возможна только при условии согласия в отношениях его с другими
институтами власти . Этот тезис весьма важен для понимания гамильтоновской
теории о характере президентской власти . Оставаясь в душе сторонником
привнесения в государственный механизм элементов аристократическо-
монархического правления , он выступал за установление более
сбалансированных отношений между институтами власти , хотя и отстаивал
ведущее положение президента в политической системе.
Внесенное А . Гамильтоном предложение назначать главу
исполнительной власти пожизненно было почти без обсуждения отвергнуто
1
Цит по : Иванян Э.А. Президентская власть в США / Э .А.Иванян // США и Канада: экономика, политика, культура. - 1999.
- № 2. - С.37.
2
Федералист : Политические эссе Александра Гамильтона, Джеймса Мэдисона и Джона Джея / под общ.ред .
Н .Н .Яковлева. - М . : Прогресс, 1993. - С .420.

Страницы