Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 6 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

6
Важным шагом в становлении американской национальной
политической системы стала революция конца ХVIII в. Наиболее прямой и
очевидный результат революции - превращение американцев из монархических
подданных в граждан республики . Граждане были свободны и независимы и
соглашались выполнять указания лишь тех властей , которых они сами себе
избрали . Многие исследователи - американисты полагают, что уже в конце
XVIII в. в Соединенных Штатах появились первые признаки гражданского
общества (власть формируется , опираясь на принцип делегирования ,
публичность формирования власти ; стремление со стороны граждан
контролировать и ограничивать власть). Формирование гражданского общества
способствовало становлению демократических институтов .
В марте 1781 г. вступили в силу Статьи Конфедерации, которые
символизировали окончание войны за независимость и образование
независимого государства. Статьи Конфедерации не предусматривали
самостоятельной исполнительной власти . Центральная политическая власть
рассматривалась как главный источник деспотизма. "Президентом " называли не
главу исполнительной власти , а лицо, председательствующее на заседаниях
Конгресса. Правительство, созданное Статьями, было скорее консультативным
советом , отражавшим мнения штатов , нежели правительством единой страны.
Децентрализация государственной власти обернулась экономическим и
политическим хаосом , что вызвало мощные протестные движения .
Неудовлетворенность опытом государственного строительства четко
выразилась в штатах . Созданные в штатах легислатуры (так стали называть
законодательные органы в переходный период ) полностью подчинили себе
власть исполнительную , в ряде случаев вели себя как коллективные тираны,
нарушая принцип разделения властей . Т . Джефферсон в своих "Заметках о
штате Вирджиния" дает язвительную характеристику легислатур переходного
периода: " мало пользы от того , что они избраны нами самими. Выборный
деспотизм - это отнюдь не та форма правления , за которую мы боролись".
Горький опыт законодательных бесчинств привел к тому, что в локковской
модели разделения властей разочаровались. Более привлекательной стала схема
Ш .Монтескье, где не допускалось верховенство какой - либо ветви власти и
уделялось внимание системе "сдержек и противовесов ".
Таким образом , внутриполитическое и экономическое положение страны
после войны за независимость требовало поиска более совершенных систем
организации власти как для отдельных штатов, так и для единой республики ,
которая должна была их объединить. Политическая элита понимала
необходимость централизации власти . Сыграл свою роль внешнеполитический
фактор - положение центрального правительства на международной арене
оставляло желать лучшего .
Вопрос 3. Общеамериканский Конституционный Конвент заседал с мая
по сентябрь 1787 г. в Филадельфии. Конвент сконцентрировал многих
наиболее способных людей страны (Дж.Вашингтон , Б.Франклин , А.Гамильтон ,
Дж.Мэдисон , Т .Джефферсон и др.). Первостепенной задачей , которую ставили
перед собой "отцы-основатели " , было создание эффективной структуры
                                            6
        В ажн ы м шаг   ом в стан овлен ии американ ской                    н ацион альн ой
п олитической системы стала револю ция кон ца Х VIII в. Н аиб олее п ря мой и
очевид н ы й результат револю ции - п ревращ ен иеамерикан цев из мон архических
п од д ан н ы х в г
                  ражд ан респ уб лики. Г ражд ан е б ы ли своб од н ы и н езависимы и
сог лашались вы п олн я ть указан ия лишь тех властей, которы х он и сами себ е
изб рали. М н ог   ие исслед ователи-американ исты п олаг       аю т, что уже в кон це
XVIII в. в С оед ин ен н ы х Ш татах п оя вились п ервы е п ризн аки г        ражд ан ског о
об щ ества (власть формируется , оп ираясь н а п рин цип д елег                  ирован ия ,
п уб личн ость формирован ия власти; стремлен ие со сторон ы г                      ражд ан
кон тролировать и ог     ран ичивать власть). Ф ормирован иег     ражд ан ског  о об щ ества
сп особ ствовало стан овлен ию д емократических ин ститутов.
        В м ар те 1781 г     . вступ или в силу С татьи К он фед ерац ии, которы е
символизировали окон чан ие войн ы за н езависимость и об разован ие
н езависимог    о г  осуд арства. С татьи К он фед ерации н е п ред усматривали
самостоя тельн ой исп олн ительн ой власти. Ц ен тральн ая п олитическая власть
рассматривалась какг       лавн ы й источн икд есп отизма. "П резид ен том" н азы вали н е
главу исп олн ительн ой власти, а лицо, п ред сед ательствую щ ее н а засед ан ия х
К он г ресса. П равительство, созд ан н ое С татья ми, б ы ло скорее кон сультативн ы м
советом, отражавшим мн ен ия штатов, н ежели п равительством ед ин ой стран ы .
Д ецен трализац ия г     осуд арствен н ой власти об ерн улась э кон омическим и
п олитическим хаосом, что вы звало мощ н ы еп ротестн ы ед вижен ия .
         Н еуд овлетворен н ость оп ы том г     осуд арствен н ого строительства четко
вы разилась в штатах. С озд ан н ы е в штатах лег        ислатуры (так стали н азы вать
закон од ательн ы е орг   ан ы в п ереход н ы й п ериод ) п олн остью п од чин или себ е
власть исп олн ительн ую , в ря д е случаев вели себ я как коллективн ы е тиран ы ,
н арушая п рин цип разд елен ия властей. Т . Д жефферсон в своих "Заметках о
штате В ирд жин ия " д ает я звительн ую характеристику лег         ислатур п ереход н ог  о
п ериод а: "… мало п ользы от тог       о, что он и изб ран ы н ами самими. В ы б орн ы й
д есп отизм - э то отн ю д ь н е та форма п равлен ия , за которую мы б оролись".
Г орький оп ы т закон од ательн ы х б есчин ств п ривел к тому, что в локковской
мод ели разд елен ия властей разочаровались. Болееп ривлекательн ой сталасхема
Ш .М он тескье, г   д е н е д оп ускалось верховен ство какой-либ о ветви власти и
уд еля лось вн иман иесистеме"сд ержеки п ротивовесов".
        Т аким об разом, вн утрип олитическое и э кон омическое п оложен ие стран ы
п осле войн ы зан езависимость треб овало п оискаб олее совершен н ы х систем
орг ан изации власти как д ля отд ельн ы х штатов, так и д ля ед ин ой респ уб лики,
которая д олжн а б ы ла их об ъ ед ин ить. П олитическая э лита п он имала
н еоб ход имость цен трализации власти. С ы г      рал свою роль вн ешн еп олитический
фактор - п оложен ие ц ен тральн ог        о п равительства н а межд ун арод н ой арен е
оставля ло желать лучшег      о.
        В опр ос 3. О б щ еамерикан ский К онституционны й К онвент засед ал с мая
п о сен тя б рь 1787 г. в Ф иладельфии. К он вен т скон ц ен трировал мн ог               их
н аиб олее сп особ н ы х лю д ей стран ы (Д ж.В ашин г  тон , Б.Ф ран клин , А.Г амильтон ,
Д ж.М э д исон , Т .Д жефферсон и д р.). П ервостеп ен н ой зад ачей, которую ставили
п еред соб ой "отцы -осн ователи", б ы ло созд ан ие э ффективн ой структуры