Сравнительный анализ института президентской власти. Зюзина Е.Б. - 7 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

7
государственной власти , способной вытянуть страну из пропасти , в
которую она стремительно падала.
С точки зрения участников Конституционного Конвента проблемы
государственного устройства вытекали из несбалансированности между
институтами, которая позволяла одному из них доминировать. В колониальный
период доминирующую позицию занимали король и представлявший его
губернатор . После провозглашения независимости каждая из колоний, став
штатом , выработала собственную конституцию . Практически во всех штатах ,
высшим органом власти было признано законодательное собрание
(легислатура). Однако деятельность легислатур также широко критиковалась.
По убеждению участников Конвента, политическая система США,
оформившаяся в революционный период , привела к "демократическому
деспотизму", преследующему цель, как доказывал Дж.Мэдисон , ущемить
интересы верхнего класса и возвысить малоимущее и неимущее большинство.
Резкое ухудшение экономических и политических позиций
Конфедерации постепенно привели к росту популярности идеи сильного
федерального правительства, однако в рамках разделения властей . Этот
принцип сомнению не подвергался .
Наиболее острые дебаты среди делегатов Конституционного Конвента
1787 г. разгорелись вокруг вопроса о месте исполнительной власти , о ее
структуре и основных функциях в государственном механизме республики .
Большинство из делегатов считали усиление исполнительной власти
обязательным; одновременно царила неизвестность о конкретной форме,
которую должна была принять исполнительная власть.
Делегат Д . Вильсон (штат Пенсильвания ) предложил, чтобы орган
исполнительной власти состоял из одного человека - Президента (в некоторых
штатах главу исполнительной власти называли именно президентом , а не
губернатором ). Многие депутаты согласились с этим предложением .
Сосредоточение исполнительной власти в лице одного человека, как считали
они, имеет положительное значение, потому что "один человек будет
чувствовать наибольшую ответственность и наилучшим образом руководить
государственными делами".
Часть же депутатов встретила в штыки учреждение президентского поста.
Мысль о единоличном главе исполнительной власти , облеченном широкими
полномочиями, противоречила убеждениям американцев в том , кто и как
должен править их молодым государством . Британская корона, от диктата
которой американцам удалось не так давно освободиться , выработала у них
устойчивую неприязнь к неограниченной власти монарха. Единоличное
правление президента представляло собой в глазах многих участников
обсуждения "зародыш монархии", "матрицу диктатуры ".
Попытки сторонников президентства разубедить в этом делегатов не
имели успеха, поскольку такого поста не существовало нигде и никто не мог
поручиться за то, в каком направлении будет эволюционировать эта никем
ранее не испробованная система государственного правления. Не были
полностью уверены в долгосрочных последствиях создания этого поста даже
                                            7
госуд арствен н ой власти, сп особ н ой вы тя н уть стран у из п роп асти, в
которую он астремительн оп ад ала.
        С точки зрен ия участн иков К он ституцион н ог          о К он вен та п роб лемы
госуд арствен н ог  о устройства вы текали из н есб алан сирован н ости межд у
ин ститутами, которая п озволя лаод н ому из н их д омин ировать. В колон иальн ы й
п ериод д омин ирую щ ую п озиц ию зан имали король и п ред ставля вший ег                о
г уб ерн атор. П осле п ровозг   лашен ия н езависимости кажд ая из колон ий, став
штатом, вы раб оталасоб ствен н ую кон ституц ию . П рактически во всех штатах,
вы сшим орг      ан ом власти б ы ло п ризн ан о закон од ательн ое соб ран ие
(лег  ислатура). О д н ако д ея тельн ость лег ислатур также широко критиковалась.
П о уб ежд ен ию участн иков К он вен та, п олитическая система С Ш А,
оформившаяся в револю цион н ы й п ериод , п ривела к "д емократическому
д есп отизму", п реслед ую щ ему цель, как д оказы вал Д ж.М э д исон , ущ емить
ин тересы верхн ег   оклассаи возвы сить малоимущ ееи н еимущ ееб ольшин ство.
        Резкое ухуд шен ие э кон омических               и     п олитических      п озиций
К он фед ерации п остеп ен н о п ривели к росту п оп уля рн ости ид еи сильн ог           о
фед еральн ог   о п равительства, од н ако в рамках разд елен ия властей. Э тот
п рин цип сомн ен ию н еп од верг   ался .
        Н аиб олее остры е д еб аты сред и д елег    атов К он ституцион н ог о К он вен та
1787 г   . разг орелись вокруг воп роса о месте исп олн ительн ой власти, о ее
структуре и осн овн ы х фун кция х в г       осуд арствен н ом механ изме респ уб лики.
Большин ство из д елег        атов считали усилен ие исп олн ительн ой власти
об я зательн ы м; од н овремен н о ц арила н еизвестн ость о кон кретн ой форме,
которую д олжн аб ы лап рин я ть исп олн ительн ая власть.
        Д елег ат Д .В ильсон (штат П ен сильван ия ) п ред ложил, чтоб ы орг            ан
исп олн ительн ой власти состоя л из од н ог    о человека- П резид ен та(в н екоторы х
штатах г    лаву исп олн ительн ой власти н азы вали имен н о п резид ен том, а н е
г уб ерн атором). М н ог  ие д еп утаты сог       ласились с э тим п ред ложен ием.
С осред оточен ие исп олн ительн ой власти в лице од н ог        о человека, как считали
он и, имеет п оложительн ое зн ачен ие, п отому что "од ин человек б уд ет
чувствовать н аиб ольшую ответствен н ость и н аилучшим об разом руковод ить
госуд арствен н ы ми д елами".
        Часть жед еп утатов встретилав шты ки учрежд ен иеп резид ен тског         о п оста.
М ы сль о ед ин оличн ом г    лаве исп олн ительн ой власти, об лечен н ом широкими
п олн омочия ми, п ротиворечила уб ежд ен ия м американ цев в том, кто и как
д олжен п равить их молод ы м г        осуд арством. Британ ская корон а, от д иктата
которой американ цам уд алось н е так д авн о освоб од иться , вы раб оталау н их
устойчивую н еп рия зн ь к н еог        ран ичен н ой власти мон арха. Е д ин оличн ое
п равлен ие п резид ен та п ред ставля ло соб ой в г         лазах мн ог  их участн иков
об сужд ен ия "зарод ы ш мон архии", "матриц уд иктатуры ".
        П оп ы тки сторон н иков п резид ен тства разуб ед ить в э том д елег     атов н е
имели усп еха, п оскольку таког      о п остан е сущ ествовало н иг   д е и н икто н е мог
п оручиться за то, в каком н ап равлен ии б уд ет э волю цион ировать э та н икем
ран ее н е исп роб ован н ая система г        осуд арствен н ого п равлен ия . Н е б ы ли
п олн остью уверен ы в д олг     осрочн ы х п ослед ствия х созд ан ия э того п остад аже