Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 224 стр.

территориальных бюджетов в 1,2 раза, а к 1997 г. соотношение изменилось
до 0,7, Однако это относится к доходам, поступившим в соответствующие
бюджеты по завершении межтерриториальных перераспределительных
процессов, которые регулируются федеральными законами. Решающую роль
в формировании бюджетов территорий играют отчисления от федеральных
налогов на доходы граждан, прибыль и добавленную стоимость. При этом за
территориальными бюджетами закреплены преимущественно поступления от
прямых налогов (подоходного и на прибыль), тогда как отличающиеся
наибольшей организационной простотой налоги (на добавленную стоимость
и внешнюю торговлю, а также акцизы) поступают преимущественно или
исключительно в федеральный бюджет. Вместе с тем значительную часть
доходов    территориальных      бюджетов     составляют     так   называемые
безвозмездные перечисления (дотации, субвенции, трансферты и средства,
получаемые     в   порядке     зачета).   Соответствующая     доля   доходов
территориальных бюджетов в целом обнаруживает тенденцию к росту (12,4%
в 1997 г. против 11,6% в 1992 г.).
      Таким образом, преобладающая часть поступлений территориальных
бюджетов в нашей стране непосредственно обусловлена использованием
законного права принуждения, принадлежащего Российской Федерации в
целом. Это относится как к безвозмездным перечислениям, так и к основным
налоговым доходам, закрепленным за территориями. Как результаты
общественного выбора, эти два типа поступлений различаются не столько с
точки зрения субъектов, принимавших решения, сколько с позиций сроков,
на которые эти решения рассчитывались (впрочем, на практике параметры
закрепленных доходов территорий также не являлись стабильными).
      Для собирательного обозначения различных форм передачи средств из
одних звеньев бюджетной системы в другие будем далее использовать
термин "бюджетные гранты". Бюджетный грант имеет место во всех
случаях, когда некоторое поступление средств в территориальный бюджет
непосредственно обусловлено законным решением, принятым органом
                                                                         225