Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 225 стр.

власти,    не   относящимся    к   данной     территории.   Бюджетный    грант
необязательно предполагает межбюджетное перечисление денег (трансферт).
Во многих случаях средства, составляющие грант, остаются на территории,
на которой собраны.
     Вообще говоря, возможны бюджетные гранты, направленные «вверх»
или «по горизонтали» бюджетной системы (территория может по своей
инициативе ввести налог в пользу общенационального бюджета или другой
территории).
     Однако на практике гранты практически всегда направляются «сверху
вниз».    Таким    образом,   общенациональные      и   региональные    власти
содействуют       выравниванию     условий,     в   которых   осуществляются
производство локальных общественных благ и перераспределительные
процессы на местах.
     Специфические предпочтения, характерные для населения территории,
выявляются тем точнее, чем адекватнее ее жители воспринимают предельные
издержки поставки локальных общественных благ. Бюджетные гранты
позволяют непосредственно не увязывать удовлетворение потребностей в
локальных общественных благах с ростом налогообложения именно тех
граждан, которые, проживая в регионе, потребляют данные блага. В
результате возникает избыточное давление в пользу увеличения бюджетных
расходов. Поскольку это происходит одновременно на всех территориях,
предъявляющих спрос на гранты, то, при прочих равных условиях, возникает
тенденция к превышению оптимального уровня совокупного налогового
бремени.
     В зависимости от соотношения грантов с бюджетными доходами,
образуемыми на основе собственной политики территорий, различаются так
называемые американская и германская модели бюджетного федерализма.
Для первой характерно преобладание в бюджетных доходах территории
налогов, непосредственно устанавливаемых ее легислатурой. Эта модель
благоприятствует гибкости и самостоятельности бюджетной политики,
                                                                           226