Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 227 стр.

     В ряде зарубежных стран именно налоги на имущество, особенно
недвижимое,   обеспечивают       реальную   самостоятельность    бюджетной
политики на локальном (муниципальном) уровне. Недвижимость очевидным
образом локализована, что издавна делало ее привлекательным объектом
местного налогообложения.
     При этом пользование строениями и земельными участками тесно
корреспондирует с потреблением целого ряда локальных общественных благ,
обеспечивающих     коммуникации,        безопасность,   удовлетворительное
гигиеническое состояние территории и т. д. Налогообложение недвижимости
представляет интерес, помимо всего, еще и потому, что его рассмотрение
позволяет уловить специфику перемещения налогового бремени в условиях
бюджетного федерализма.


     10.3. В плановой экономике государственный бюджет служил прежде
всего составной частью и инструментом реализации единого в своей основе
народнохозяйственного   плана.    Это   резко   ограничивало    возможности
бюджетной децентрализации. Дело не только в том, что в бюджетных
доходах преобладали общегосударственные источники, а в расходах —
ассигнования общенационального (федерального) бюджета. Еще важнее, что
бюджеты территорий непосредственно выступали в роли составных частей
бюджета страны.
     Так, государственный бюджет СССР включал бюджеты республик, в
свою очередь объединявшие бюджеты краев, областей и т. д. Основные
параметры единого государственного бюджета ежегодно утверждались на
союзном уровне, а на долю территорий оставалась главным образом
некоторая детализация, причем и ее характер в основном предопределялся
политическими и методическими установками центра. Республиканские,
краевые, областные и местные бюджеты формировались на основе
централизованно разрабатывавшихся нормативов. Такой подход отвечал


                                                                        228