История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 27 стр.

    Напомним, что правом “вечевого голоса” обладали все лично свободные
жители соответствующего города (“людье”, “народ” - в терминологии
древнерусских летописей), отвечавшие установленным требованиям, в том
числе   горожане-торговцы,   горожане-ремесленники     и   главы     дворов-
домохозяйств, многие из которых являлись посадскими ополченцами-“воями”
и несли обязательную воинскую повинность.
    Впрочем, как подчеркивал в своих “Лекциях по русской истории” С.Ф.
Платонов, все же определенный приоритет власти князя был выше: “ Вече
было старее князя. Но зато князь часто виднее веча; последнее иногда на
время уступает ему свое значение”. Так, например, произошло в том же
Киеве, когда противостояние посадского веча и князя Изяслава I Ярославича
закончилось в пользу последнего, который, прибыл в Киев, в аристократи-
ческую часть города, тем самым поставив его под непосредственный
контроль своей администрации - тиунов. Но можно сказать о том, что ни о
каком контроле над торгом, а тем более над вечем князь не мог и подумать,
поскольку он не только не располагал для этого соответствующими
средствами, но просто боялся повторения волнений 1068 года.
    В целом, на Руси действовала, если использовать муниципальную
терминологию, как система “сильный совет (вече) - слабый мэр (князь)”, в
силу ряда причин получившая наибольшее распространение в основном в
Новгороде, Пскове и Вятке, так и система “слабый совет (вече) - сильный мэр
(князь)”, чаще всего применявшаяся местной правящей элитой в Киеве,
городах Суздальской и Галицкой земель-волостей.
    Князь ведал правосудием и военной обороной. В исполнении этих обеих
обязанностей   князь   опирался   на   помощь   дружины,      но   наивысшая
ответственность ложилась на него. Солидарность князя с             дружиною
вытекала из самых реальных жизненных условий, хотя и не определялась
никаким законом. Дружина скрывалась за княжеским авторитетом, но она
поддерживала его; князь с большой дружиной был силен, с малой – слаб.
Дружина делилась на старшую и младшую. Старшая называлась “мужами” и