Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 28 стр.

   Таким образом, суть бюджетного (или в более широком смысле —
экономического) федерализма заключается в том, что принимаемые на
каждом уровне власти и каждой юрисдикции (независимо от характера
формирования органов власти — выборные или назначенные вышестоящими
органами власти) решения об оказании общественных услуг должны
отражать предпочтения населения соответствующей территории. Это не
умаляет значимости конституционного закрепления системы разделения
властей, поскольку это может оказывать реальное влияние на процесс
принятия решений на всех уровнях власти (полноценные выборные органы
лучше несут ответственность за принимаемые решения). Но для бюджетного
федерализма это важно только в той мере, в какой утвержденная
конституцией    структура   власти   оказывает   влияние   на   процессы
децентрализации управления общественными финансами, на способность
производства местных общественных благ к реагированию на изменение
потребностей местного сообщества.
   В таком контексте бюджетный федерализм как принцип управления
общественными финансами предполагает:
 1) как минимум, два уровня управления, которые осуществляют свою
   власть в отношении одной и той же территории и одного и того же
   населения;
 2) каждый уровень имеет хотя бы одну сферу деятельности, в которой он
   полностью автономен;
 3) имеются гарантии (хотя бы в форме простого декларирования в
   конституции) автономии каждого уровня правления в своей собственной
   сфере.
   Под эти признаки подпадает почти любое государство с минимальной
демократией. Поэтому страны, независимо от государственного устройства,
имеют в той или иной степени децентрализованную систему управления
общественными финансами и различаются между собой по степени