Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 29 стр.

децентрализации. В указанных выше теоретических работах основное
внимание уделялось проблеме централизованного и децентрализованного
производства общественных благ, принципам, в соответствии с которыми
расходные полномочия и доходные источники должны передаваться властям
субнационального          уровня     для     достижения         максимума     функции
общественного благосостояния, т. е. определению оптимальной структуры
разграничения налогово-бюджетных полномочий между разными уровнями
власти.
    Исходя     из   критериев      масштаба        юрисдикции     и    подверженности
экономики внешним факторам в классических работах делается вывод, что
такие функции, как стабилизационная (антициклическая экономическая
политика) и перераспределительная (борьба с бедностью) в большей мере
подходят     для    центрального     уровня        власти   и   должны     проводиться
централизованно. В то же время аллокационная функция, связанная с
выделением ресурсов и удовлетворением потребностей в общественных
благах (товарах и услугах), а также организацией производства этих благ,
может выполняться как централизованно, так и децентрализованно.
    Применительно         к     развивающимся        странам     теория     бюджетного
федерализма зачастую оказывалось менее убедительной. Примерно до
середины     1990-х гг.       экономисты    придерживались        мнения,     что     для
развивающихся стран важной является сильная, целенаправленная политика
центрального правительства, субнациональным правительствам отводилась
роль исполнителей стратегии центра. Более того, исследования показывают,
что в условиях неразвитых общественных и политических институтов
децентрализация может приводить к безответственной долговой политике
местных властей, ведущей к макроэкономической дестабилизации, а также
попыткам     местных       органов    власти   препятствовать         реструктуризации
экономики. Наряду с несомненными удачами, например в ускорении
экономического      роста,     в   ряде    стран    децентрализация       приводила     к