Экономика государственного и муниципального сектора. Алехин Э.В. - 31 стр.

 2) субфедеральные     власти     должны      быть    наделены          достаточными
    полномочиями в пределах своих территорий, в том числе и в
    законодательной сфере;
 3) федеральное      правительство      должно       обеспечивать          свободное
    перемещение     товаров,    услуг    и    факторов       производства      между
    территориями;
 4) наличие жестких бюджетных ограничений для всех уровней власти,
    ограниченное использование разделения доходов;
 5) наличие     институциональных       гарантий     того,    что       разграничение
    полномочий между уровнями власти носит устойчивый и долгосрочный
    характер.
    Последователи этой концепции обращают особое внимание на важность
создания институциональных условий для эффективной децентрализации.
Она не сводится к территориальной децентрализации и формированию
субнационального уровня в качестве агентов центрального правительства по
осуществлению       делегированных      полномочий.          Напротив,       развитие
федерального     (национального)     законодательства        должно       обеспечить
формирование на субнациональном уровне полноценных выборных органов
власти,    располагающих     собственными      налоговыми           и    бюджетными
полномочиями и несущих ответственность за принимаемые решения, прежде
всего перед избирателями, а не перед вышестоящими уровнями власти. Это
должно позволить установить тесную связь между предпочтениями
населения региона, района или поселения и решениями соответствующих
органов власти и максимально использовать выгоды децентрализации.
Усиление налоговых полномочий субнациональных властей одновременно
означает      определенное      ограничение        возможности          федерального
правительства в области налогообложения, прежде всего частного сектора. В
то же время конкуренция между регионами в контексте торговли и
мобильности       факторов      производства       должна       дисциплинировать