Документационное обеспечение управления предприятий и организаций и архивное хранение документов. Бахтеев Ю.Д - 8 стр.

      Завершила реформы Петра I Екатерина II, издав «Учреждения для управ-
ления губерний» 7 ноября 1775 г., определившие порядок отношений между
высшими, центральными и местными учреждениями.
      Этот иерархический порядок взаимоотношений сохранялся в течении
всего XIX в.

     1.4 Министерская система управления и делопроизводства
      Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управ-
ления и делопроизводства – министерской, основанной на принципе единона-
чалия. Коллегиальный принцип принятия решений не был исключен из новой
системы.
      Первыми министерствами, созданными манифестом от 8 сентября 1802г.
были: военно-морских сил, иностранных и внутренних дел, коммерции, финан-
сов, народного просвещения, юстиции и на правах министерства – Государст-
венное казначейство. Одновременно учрежден Комитет министров – высшее
административное учреждение на коллегиальных началах. Одновременно ре-
формируется Сенат, который становится высшей судебной инстанцией, выпол-
няя также функцию надзора за правительственным аппаратом.
      Министерское начало окончательно победило с изданием 28 января
1811г. «Общего учреждения министерств». Министры назначались императо-
ром и были ответственными только перед ним; директора, возглавлявшие де-
партаменты, подчинялись непосредственно министру; начальники отделений –
директорам департаментов, столоначальники – начальникам отделений.
      Поступающие в министерство дела делились на три категории: текущие
дела – донесения, ведомости, представления, переписка и др.; чрезвычайные
дела – для их решения требовалось принятие новых постановлений, или дела по
обнаруженным злоупотреблениям; «не терпящие время» или срочные. Дела
чрезвычайные и срочные рассматривались в первую очередь.
      Документы, создаваемые в процессе «производства дела» можно разде-
лить на две группы: документы внутреннего делопроизводства и документы,
поступавшие из других учреждений и отправлявшиеся в другие учреждения.
      До середины XIX в., когда в России появились почтовые конверты и мар-
ки, законом предусматривалось все исходящие бумаги отправлять в виде паке-
тов (конвертов), запечатанных сургучной печатью.
      Ревизия дел составляла самостоятельный участок делопроизводства и яв-
лялась функцией начальников отделений, директоров; в губерниях – начальни-
ков присутвенных мест и губернаторов.
      В делопроизводстве министерств произошли изменения форм докумен-
тов: появились бланки учреждений с угловым расположением реквизитов.
Бланки печатались типографским способом или писались от руки.
      На протяжении всего XIX и начала XX веков осуществляется законода-
тельная регламентация делопроизводства высших, центральных и местных уч-
реждений. Появляется обширная делопроизводственная литература, в том чис-
ле и работы теоретического характера. Появились письмовники – сборники об-