Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 119 стр.

      Исторически региональное программирование было ориентировано на
преодоление депрессивного состояния отдельных регионов страны. В совре-
менных условиях основной целью государственного программирования являет-
ся рациональная организация экономики и социальной сферы региона посред-
ством государственного регулирования, направленного на оздоровление эконо-
мики.
      В отдельных случаях региональное программирование используется го-
сударством в целях сближения условий, уровня жизни в разных регионах стра-
ны путем проведения политики бюджетно-налогового выравнивания. Целью
такого выравнивания с помощью государства является приближение показате-
лей уровня жизни худших по природным и экономическим условиям террито-
рий к среднему уровню.
      В РФ также применяются территориальные целевые программы. Основ-
ным их признаком является то, что они охватывают ограниченную часть терри-
тории (республику, край, область, город, район и т.д.) и направлены на решение
проблем ее жизнеобеспечения, устойчивого существования, социально-
экономического развития. Зачастую территориальные целевые программы на-
правлены на преодоление экономического и социально-культурного отставания
территории от сложившегося в стране уровня, выравнивание экономического
потенциала, уровня жизни с другими территориями и страной в целом [126, с.
263].
      Однако, в зависимости от уровня и статуса территории (будь то субъект
Федерации или муниципальное образование) постановка программных проблем
и целей может заметным образом отличаться. Так, авторы книги «Целевые про-
граммы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки,
финансирования и реализации», изданной Московским общественным научным
фондом и Институтом макроэкономическим исследований в 2000 г., следую-
щим образом характеризуют программные проблемы регионального и муници-
пального уровней и соответствующие им целевые задачи:
      - создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных
производств – «точек роста»; объектов производственной и социальной инфра-
структуры, позволяющих реализовать конкретные преимущества региона;
      - создание благоприятных общеэкономических условий функционирова-
ния и развития региональных предприятий и производств посредством улучше-
ния инвестиционного климата, обеспечения режима наибольшего благоприят-
ствования для региональных товаропроизводителей, занятых в приоритетных
для развития региона сферах экономики и отраслях производства;
      - активизация правовых и иных форм содействия малому и среднему
предпринимательству;
      - развитие рыночной инфраструктуры общерегионального и зонального
(внутрирегионального) значения;
      - совместное с другими регионами создание общих производственных и
инфраструктурных объектов, обеспечение экологической безопасности;
      - законодательное подкрепление региональных программ.

                                                                           119