Межбюджетные отношения в регионе: модели организации и регулирования: Монография. Балтина А.М - 36 стр.

      -   в первую группу вошли страны, характеризующиеся значительной
самостоятельностью региональных и местных органов власти, опирающейся на
широкие налоговые полномочия (это федеративные государства – Австралия,
Канада и США - и унитарные – Великобритания и Япония);
      -   вторая группа стран характеризуется высокой долей участия субна-
циональных властей в финансировании социальных расходов (это страны Се-
верной Европы – Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия);
      -   третью группу составили страны Западной Европы (Австрия, Герма-
ния, Швейцария), характеризующиеся высокой степенью автономности бюдже-
тов разных уровней в сочетании с развитой системой их сотрудничества;
      -   и, наконец, в четвертую группу вошли страны, отличающиеся до-
вольно большой финансовой зависимостью субфедеральных органов власти от
федерального бюджета. К ним относятся южные и западные европейские стра-
ны – Бельгия, Франция, Греция, Италия, Нидерланды, Португалия и Испания.
      Богачева О. предлагает разделить модели организации межбюджетных
отношений в зарубежных странах на два типа: децентрализованные и коопера-
тивные [56, с. 33].
      Децентрализованные модели характеризуются следующими основными
чертами:
      1)    в разграничении расходных полномочий между различными уров-
нями власти ведущая роль отводится центральному правительству. Так, из трех
главных функций государственных органов власти и управления – макроэко-
номической стабилизации, перераспределения национального дохода и произ-
водства государственных товаров и услуг – первые две относятся к сфере дея-
тельности центрального правительства, а третья делится между тремя уровнями
власти;
      2)    наделение разных уровней власти полномочиями в сфере налогооб-
ложения происходит в соответствии с указанным распределением функций.
Налоговые доходы центрального правительства формируются из первостепен-
ных доходов, таких так подоходный налог с физических лиц и юридических
лиц, акцизы и таможенные пошлины, т.е. с таких доходов, которые имеют ярко
выраженную фискальную направленность. В то же время доходы субфедераль-
ных бюджетов пополняются, так называемыми, второстепенными источниками
- налогами на товары и услуги, имущество и земельные участки;
      3) высокая степень финансовой независимости и самостоятельности ре-
гиональных властей. Самостоятельность субфедеральных бюджетов определя-
ется наличием у них прав совместного (федерально-регионального) использо-
вания налоговых баз, а также возможностью вводить любые налоги, не нару-
шающие межрегиональную и внешнюю торговлю государства. Проблема пре-
одоления горизонтального дисбаланса решается путем предоставления целевых
грантов.
      Ярким примером децентрализованной модели служит американский ва-
риант бюджетного федерализма. К этому типу также можно отнести организа-
цию межбюджетных отношений в Канаде.
      Кооперативная модель обладает следующими особенностями:
36